第一節(jié) 我國拖拉機制造 行業(yè) 進出口概況

從目前的拖拉機市場情況看，存在著生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩和某些產(chǎn)品相對短缺的矛盾。傳統(tǒng)的、技術(shù)含量低的小型拖拉機產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，而具有個性特點的小型拖拉機和技術(shù)含量較高的大中型拖拉機產(chǎn)品相對短缺。隨著時風(fēng)和福田兩大農(nóng)機 行業(yè) 巨頭先后進入小型拖拉機生產(chǎn)領(lǐng)域，對 行業(yè) 整體產(chǎn)量分布結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將造成何種影響，現(xiàn)在還難做出具體判斷，但可以肯定的是，拖拉機 行業(yè) 面臨著一次大整合和大調(diào)整的局面，這種整合和調(diào)整可能是以市場手段進行的，更加慘烈的競爭可能就在眼前，如何使企業(yè)擺脫日前這種效益不佳的局面，是擺在大多數(shù)拖拉機生產(chǎn)企業(yè)面前的一個不可回避的重要課題。

由于國內(nèi)拖拉機 行業(yè) 競爭非常激烈，拖拉機企業(yè)的效益都不是很好。如何改變當(dāng)前拖拉機企業(yè)的現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)人士是仁者見仁，智者見智。第一，拖拉機企業(yè)應(yīng)該不斷改革，不斷強化企業(yè)內(nèi)部管理，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。二是要適應(yīng)市場的需要，不斷改進產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，使企業(yè)立于不敗之地。三是國家應(yīng)該采取必要的宏觀調(diào)控措施，避免有更多的企業(yè)盲目地進入這個領(lǐng)域，使競爭更加激烈。但對于國內(nèi)拖拉機 行業(yè) 生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，而需求能力不足的現(xiàn)實，業(yè)內(nèi)人士也不斷地想辦法，其中開拓拖拉機國際市場是一條非常好的途徑。

我國加入WTO以后，應(yīng)該說拖拉機生產(chǎn)企業(yè)直接面對國內(nèi)和國際兩個市場。隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快，可以說產(chǎn)品一出廠門，便進入了國際市場。拖拉機生產(chǎn)企業(yè)如何把握這一機遇，如何使更多的拖拉機開出國門，贏得更多的發(fā)展機會和發(fā)展空間，是我們最為關(guān)心的事情。

1、我國拖拉機產(chǎn)品在國際上有市場

盡管自20世紀(jì)90年代以來，世界拖拉機工業(yè)的基本狀況是生產(chǎn)能力過剩，市場供大于求。但我國拖拉機出口還是可以有所作為的。據(jù)洛陽拖拉機 研究 所提供的資料，長期以來，世界拖拉機生產(chǎn)主要集中在3個地區(qū)：北美、歐洲（德、意、法、英等）和亞洲（日本、中國及印度），其他地區(qū)則基本為拖拉機的進口地區(qū)，如非洲、東南亞和南美等，他們基本上沒有自己的拖拉機工業(yè)或是有也處于很低的層次。因此，我們的拖拉機產(chǎn)品在這些地區(qū)有一定競爭力。即使是北美、歐洲和亞洲這些拖拉機集中生產(chǎn)地區(qū)，也并不是說所生產(chǎn)的拖拉機能完全滿足市場需求。北美地區(qū)主要生產(chǎn)88.2kW以上的大功率拖拉機；歐洲各國主要生產(chǎn)36.8-88.2kW的中等功率拖拉機；而包括中國在內(nèi)的亞洲地區(qū)則主要生產(chǎn)36.8kW以下的小功率拖拉機及手扶拖拉機。歐美發(fā)達(dá)國家是中小功率拖拉機最大的市場，有關(guān)資料顯示，僅美國每年就有20萬臺的需求量，近幾年我國拖拉機出口量的50%在美國市場。因此，拖拉機企業(yè)可以針對不同地區(qū)，采取不同的出口方針，避實就虛，提高拖拉機的出口數(shù)量。

2、我國拖拉機產(chǎn)品在國際市場上的優(yōu)勢

（1）產(chǎn)品規(guī)格型號比較齊全。中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會副理事長、全國政協(xié)委員鹿中民認(rèn)為，由于我國幅員遼闊，各種地形、土質(zhì)、氣候條件和耕作方式基本上都存在，為了適應(yīng)這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，我國的拖拉機 行業(yè) 經(jīng)過40多年的發(fā)展，形成了一系列適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拖拉機產(chǎn)品。最近幾年，我國和世界各國聯(lián)系越來越緊密，利用外資的范圍不斷擴大，拖拉機 行業(yè) 也開始建立外國合資及獨資企業(yè)。為了緊跟世界發(fā)展腳步，國內(nèi)企業(yè)也在不斷地引進、吸收和消化國際先進技術(shù)，一些有實力的企業(yè)還形成了自己的創(chuàng)新技術(shù)，使我國拖拉機產(chǎn)品形成了系列化和高中低檔機應(yīng)有盡有的局面。這些都為拖拉機 行業(yè) 能夠滿足世界各國不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)提供拖拉機產(chǎn)品創(chuàng)造了非常有利的條件。

（2）價格低廉。中國機械工業(yè)聯(lián)合會陸仁琪秘書長說：我國拖拉機出口價格整體低于國際平均價格，據(jù)統(tǒng)計平均每0.735kW（1hp）出口價為100-150美元，而國際平均價格約為1000美元，如36.8kW（50hp）拖拉機的價格為5000-7000美元，在國際市場上我們的價格優(yōu)勢還是相當(dāng)明顯的。由于價格低，我們的中小拖產(chǎn)品不僅在發(fā)展中國家，在發(fā)達(dá)國家也具有非常大的市場。如我們的中小型拖拉機在俄羅斯就非常暢銷，而且江蘇省悅達(dá)鹽城拖拉機廠已經(jīng)把產(chǎn)品成功地打入了美國等發(fā)達(dá)國家。我國拖拉機零部件產(chǎn)品出口潛力也非常大，其出口總額甚至高于拖拉機整機出口總額，并出現(xiàn)了如濟寧車輪廠等一批出口先進企業(yè)。隨著我國拖拉機整機的不斷出口，我國拖拉機零部件出口將會有更廣闊的天地。

（3）生產(chǎn)能力大。如前所述，我國拖拉機生產(chǎn)能力已達(dá)到年產(chǎn)350萬臺左右，而國內(nèi)市場僅能消化210萬臺左右，尤其是小拖企業(yè)，更是生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，即使再挖掘國內(nèi)市場的潛力，也不能吃掉剩下的100多萬臺。這是我國拖拉機開出國門的最大優(yōu)勢。近幾年，國內(nèi)企業(yè)的出口積極性也非常高，先后涌現(xiàn)出四方集團、江蘇悅達(dá)鹽城拖拉機廠等出口先進企業(yè)。

第二節(jié) 2006年上半年我國拖拉機制造 行業(yè) 進出口 分析

2006年是我國拖拉機 行業(yè) 迅猛發(fā)展，產(chǎn)銷提升的一年。據(jù)統(tǒng)計，上半年我國大中型拖拉機的產(chǎn)銷總量超過了11萬臺，同比增長了54%；小型拖拉機生產(chǎn)超過了100萬臺，同比增長2%。拖拉機 行業(yè) 在努力滿足國內(nèi)市場需求的同時，通過積極開拓國際市場，在對外貿(mào)易方面也取得了比較好的成績。據(jù)機械工業(yè)拖拉機 行業(yè) 統(tǒng)計學(xué)會提供的統(tǒng)計資料表明，上半年我國拖拉機業(yè)共實現(xiàn)出口交貨值10.86億元，同比增長了34%，拖拉機出口呈現(xiàn)出了以下特點：

一是手扶拖拉機繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。據(jù)對5個手扶拖拉機生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計，上半年共實現(xiàn)出口交貨值3.17億元，同比增長21%。手扶拖拉機一直是我國農(nóng)機出口的主要產(chǎn)品之一，其市場主要集中在東南亞地區(qū)。近幾年國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)無論是在產(chǎn)品的適應(yīng)性方面，還是在品種方面都做了很大的改進與完善，這是我國手扶拖拉機持續(xù)保持出口增長較多的一個很重要的因素。據(jù)悉，出口增長較多的企業(yè)有浙江四方集團有限公司、常州東風(fēng)農(nóng)機集團有限公司等企業(yè)。

二是中小型輪式拖拉機保持增長。據(jù)對7個20～50馬力中小功率輪式拖拉機生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計，2006年上半年共實現(xiàn)出口交貨值3.51億元，同比增長了31%。中小功率輪拖一直是我國走向國際市場的關(guān)鍵產(chǎn)品之一，而且市場主要集中在美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家，隨著這幾年我國拖拉機產(chǎn)品的不斷改進和完善，中小功率輪拖出口的競爭力正逐步提高。可以預(yù)見的是，該系列產(chǎn)品的出口量會將會越來越大，出口覆蓋面也將越來越寬。上半年出口增長較多的企業(yè)有山東濰坊拖拉機廠集團有限公司和鹽城拖拉機廠等企業(yè)。

三是50馬力以上大型輪拖的出口有較大幅度的增長。據(jù)對5個企業(yè)的統(tǒng)計，上半年共實現(xiàn)出口交貨值4.18億元，同比增長48%。該系列產(chǎn)品出口較多的企業(yè)有中國一拖集團公司、福田重工農(nóng)裝公司等企業(yè)。目前該系列產(chǎn)品的主要出口區(qū)域仍集中在亞洲、非洲等國家。

眾所周知，下半年是我國拖拉機出口的傳統(tǒng)旺季。隨著我國拖拉機生產(chǎn)企業(yè)對部分壁壘的重視并逐步解決，預(yù)計下半年拖拉機出口還會保持較大幅度的增長，其中手扶拖拉機將繼續(xù)保持合理的增長；中小型輪拖的優(yōu)勢會更加顯現(xiàn)；50馬力以上的拖拉機產(chǎn)品也會逐步受到部分地區(qū)用戶的青睞，全年我國拖拉機出口交貨值將達(dá)到22億元左右。

第三節(jié) 我國拖拉機產(chǎn)品進出口相關(guān)政府 分析

國家對小四輪拖拉機、手扶拖拉機等產(chǎn)品出口沒有足夠的約束，一些國內(nèi)企業(yè)由于在某些國外市場自相殘殺，有的已被迫退出部分市場。與出口全線飄紅相對應(yīng)的卻是中國拖拉機產(chǎn)品混亂的出口秩序。一些企業(yè)利用降價的手段參與出口競爭，競爭的結(jié)果就是以犧牲質(zhì)量為代價。以次充好假冒偽劣在國外市場也是屢屢出現(xiàn)。在一些地區(qū)由于惡性競爭，“中國制造”的形象已受到影響，逼迫小拖產(chǎn)品退出市場。現(xiàn)在已經(jīng)有一些國家的農(nóng)機市場開始拒絕銷售中國制造的農(nóng)機產(chǎn)品。

鑒于拖拉機生產(chǎn)企業(yè)良莠不齊，國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行不力，產(chǎn)品質(zhì)量問題日趨嚴(yán)重，安全事故頻頻發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命、財產(chǎn)造成巨大損失，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響國際市場的聲譽。因此，加強拖拉機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、從源頭上遏止拖拉機安全事故發(fā)生已迫在眉睫，對拖拉機實施國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證十分必要。

2006年‘7月18日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布“關(guān)于對部分農(nóng)機產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證的公告”。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》和《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》，決定對輪式拖拉機（以單缸柴油機或25馬力及以下多缸柴油機為動力）產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證，即CCC認(rèn)證。自2008年5月1日起，凡列入本強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的農(nóng)機產(chǎn)品，未獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未加施中國強制性認(rèn)證標(biāo)志，不得出廠、銷售、進口或在其他經(jīng)營活動中使用。自2006年12月1日起，委托人可以向指定認(rèn)證機構(gòu)提出認(rèn)證產(chǎn)品的認(rèn)證委托。

以上政策的實施，有利于規(guī)范拖拉機進出口市場秩序。

第四節(jié) 進口拖拉機存在的問題

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化的需要，近幾年我國逐年加大國外大馬力拖拉機的進口。但是大馬力拖拉機已經(jīng)成為我國農(nóng)資類產(chǎn)品的投訴熱點之一。進口大馬力拖拉機在執(zhí)行我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中存在的一些問題占有很大的比例，反映出的主要問題有：

1、安全標(biāo)志不符合我國現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

從進口大馬力拖拉機的質(zhì)量調(diào)查看，進口大馬力拖拉機安全防護工作非常到位，完全符合我國現(xiàn)行的強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。但安全標(biāo)志存在許多問題，主要有：個別的外國公司生產(chǎn)的大馬力拖拉機無安全標(biāo)志；大部分公司的產(chǎn)品雖然有安全標(biāo)志，但安全標(biāo)志的內(nèi)容或數(shù)量及應(yīng)該張貼的部位不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)CB18447.1的規(guī)定；部分進口大馬力拖拉機的安全操作符號及使用說明書的安全操作要求也不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)GB18447.1的規(guī)定。

2、使用信息不符合我國現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

少數(shù)國外公司生產(chǎn)的大馬力拖拉機使用說明書及圖冊無中文標(biāo)識，其包含的信息與我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)不符，不能正確指導(dǎo)使用，部分外國公司生產(chǎn)的大馬力拖拉機使用說明書有簡單的中文說明，但其零部件圖冊和維護保養(yǎng)沒有中文標(biāo)注也不能正確指導(dǎo)使用。拖拉機的標(biāo)牌、操作指示、注意事項、擋位等都是外文說明無中文注釋，無法指導(dǎo)使用。

3、燃油、潤滑油的規(guī)格等級與我國的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不對應(yīng)

國外公司生產(chǎn)的大馬力拖拉機使用說明書上標(biāo)注的燃油、潤滑油的牌號無法同我國的現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)。使得用戶無法在國內(nèi)用到符合進口拖拉機的潤滑油，導(dǎo)致拖拉機故障率增加，壽命縮短，為用戶帶來巨大的經(jīng)濟損失。

第五節(jié) 對策及建議

對進口大馬力拖拉機在執(zhí)行我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題，提出以下對策及建議：

1、對現(xiàn)行的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)進行修訂加以完善

我國的現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)CB18447.1—GB18447.2是拖拉機 行業(yè) 生產(chǎn)、經(jīng)營和檢測的強制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。2001年實施以來，對本國拖拉機 行業(yè) 的發(fā)展起封了一定的積極作用，但隨著大馬力拖拉機進口量的逐年增多，其部分內(nèi)容需要重新修訂，對進口大馬力拖拉機在我國市場銷售和使用中遇到的問題進行約束和限制，使其在使用、維修上符合我國的基本國情，更好地推廣。同時加強國際交流，掌握相關(guān)的國際農(nóng)機組織標(biāo)準(zhǔn)化的動態(tài)，加快同國際接軌的步伐。還要再在強制性標(biāo)準(zhǔn)中增加相關(guān)的條款，要求外國生產(chǎn)的拖拉機，在標(biāo)志、燃油和潤滑油要求、說明書所表達(dá)的信息、必要的拖拉機通用技術(shù)條件上符合我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、加大監(jiān)管力度

加強監(jiān)管力度，從兩方面入手，首先加大國家和各、?。ㄊ校?、縣各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和工商管理部門依照標(biāo)準(zhǔn)對進口拖拉機的行政執(zhí)法的力度；并充分發(fā)揮農(nóng)機鑒定和檢驗機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，加大對進口大馬力拖拉機的檢驗工作。

其次要加大大馬力拖拉機進口時的質(zhì)量把關(guān)，目前國外進口的拖拉機產(chǎn)品也在逐步適應(yīng)我國的經(jīng)濟發(fā)展需要，從進入我國的產(chǎn)品來看有一部分也是在國外市場情況不算看好、質(zhì)量水平不高的產(chǎn)品。而進入我國市場時，有關(guān)部門未能對進口拖拉機產(chǎn)品進行真正的檢驗，而僅是檢驗數(shù)量，看品種、外觀等，并沒有完全按照我國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系進行商檢，或者是有些有進口權(quán)的單位根本就不懂這方面的專業(yè)知識，沒有這種檢測能力，又沒有委托在這方面有能力、有資質(zhì)的權(quán)威部門進行質(zhì)量驗收檢驗，從而使不符合我國國情的，損害消費者利益，甚至嚴(yán)重不符合我們國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進入到流通領(lǐng)域里。

3、盡快制定進口大馬力拖拉機的適應(yīng)性試驗方法與評價指標(biāo)體系，以滿足我國國情以及區(qū)域性的需要。

隨著我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，勢必給國外大馬力拖拉機大量進入我國市場創(chuàng)造了良好的條件，當(dāng)然不可否認(rèn)這些產(chǎn)品不僅為我目的廣大消費者帶來的巨大利益，同時也為我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展做出了突出的貢獻。但是相當(dāng)一部分產(chǎn)品還存在著嚴(yán)重的質(zhì)量問題，特別是存在著地區(qū)適應(yīng)性的問題，隨著我國農(nóng)機化促進法的出臺，其中強調(diào)了對農(nóng)機產(chǎn)品進行適應(yīng)性檢查，當(dāng)務(wù)之急是制定與之配套的適應(yīng)性試驗方法與評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時政府應(yīng)加大資金的投入對進入我國的國外大馬力拖拉機進行適應(yīng)性試驗，對其作出評價，公布檢測結(jié)果，供消費者購機時參考，從而避免盲目引進、銷售，造成消費者損失。

總之，強化要求進口大馬力拖拉機執(zhí)行我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是十分必要的，使進入我國的大馬力拖拉機，無論哪個渠道進入我國的如合資辦廠、獨家經(jīng)營，技術(shù)引進等都必須納入我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化體系，這樣不但可以保證在使用和維護上更加便利，同時還能更好地促進我國大馬力生產(chǎn)企業(yè)的科研和生產(chǎn)更好更快的進步。

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