一、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

（一）GDP歷史變動(dòng)軌跡 分析

2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長8.7%，增速比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度增長6.2%，二季度增長7.9%，三季度增長9.1%，四季度增長10.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長8.9%。

2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長9.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.3%，比上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.6%，上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.1%，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長11.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元，增長3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元，增長13.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元，增長11.4%。

2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，比上年增長10.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24700億元，增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102004億元，增長12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82703億元，增長10.3%。

2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值182321億元，比上年增長9.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值22718億元，增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值86208億元，增長11.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值73395億元，增長9.6%。

（二）固定資產(chǎn)投資歷史變動(dòng)軌跡 分析

2005-2009年我國固定資產(chǎn)投資情況

全年全社會固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年增長30.1%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)投資194139億元，增長30.5%；農(nóng)村投資30707億元，增長27.5%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資95653億元，比上年增長23.0%；中部地區(qū)投資49846億元，增長35.8%；西部地區(qū)投資49662億元，增長38.1%；東北地區(qū)投資23733億元，增長26.8%。

（三）2010年中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測 分析

2009年，在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策作用下，我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭好于預(yù)期。2010年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將處于保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，預(yù)計(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策將總體寬松，積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的總基調(diào)將不會改變，但財(cái)政政策將更加注重“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“惠民生”，貨幣政策將更加注重“適度”，預(yù)計(jì)2010年我國GDP增長率將達(dá)9%左右。

1、世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，外部需求轉(zhuǎn)暖

2009年二季度，美國GDP環(huán)比折年率為-1%，好于前兩個(gè)季度-5.4%和-6.4%的增長；房市和車市也出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，美國房屋銷售2009年8月份同比增長1%，環(huán)比增幅達(dá)30%。法國、德國和日本等主要經(jīng)濟(jì)體增長超出預(yù)期，環(huán)比出現(xiàn)正增長。表現(xiàn)最差的英國經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)在09年年底開始增長。2009年四季度美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)很出現(xiàn)正增長，經(jīng)濟(jì)金融形勢好于預(yù)期。在各國干預(yù)政策繼續(xù)發(fā)揮作用、市場主體信心恢復(fù)和各國積極培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等因素的共同作用下，預(yù)計(jì)2010年世界經(jīng)濟(jì)將溫和復(fù)蘇。

對于2010年世界經(jīng)濟(jì)，各大機(jī)構(gòu)普遍預(yù)期要好于今年。世界銀行預(yù)測2010年世界經(jīng)濟(jì)增長1.6%，而2009年是負(fù)的2.5%；IMF最新預(yù)測2010年世界GDP增長3%，而2009年是負(fù)的1.4%。2010年世界經(jīng)濟(jì)將溫和復(fù)蘇，世界GDP增長2%左右，貿(mào)易量增長1.5%左右。

2、固定資產(chǎn)投資增速回落，但仍有后勁

2010年我國投資增長繼續(xù)較快，一是經(jīng)濟(jì)刺激效應(yīng)還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。2010年積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策總基調(diào)不會改變；十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃和新能源發(fā)展 規(guī)劃 等將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資起到推動(dòng)作用。按計(jì)劃2010年還有5885億元左右的中央新增投資，將帶動(dòng)全社會投資至少增加11770億元。二是國務(wù)院剛剛通過的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起 規(guī)劃 》，必將帶動(dòng)中部地區(qū)在新型農(nóng)業(yè)、能源原材料、現(xiàn)代裝備業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的投資。三是新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資高增長，預(yù)示著未來投資高增長的可能性和持續(xù)性都比較大。從施工和新開工項(xiàng)目情況看，2009年前8個(gè)月新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資96739億元，同比增長81.7%。四是國家近期啟動(dòng)民間投資政策將促進(jìn)社會投資。

3、擴(kuò)大消費(fèi)政策繼續(xù)發(fā)力，社會消費(fèi)品零售總額繼續(xù)較快增長

2010年，國家擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求的總方針不會改變，消費(fèi)需求依然保持較快增長。一是政策性增收因素較多。增加“三農(nóng)”補(bǔ)貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補(bǔ)貼額度，拓展了醫(yī)保、社保覆蓋范圍，有利于穩(wěn)定中低收入階層的收入。二是隨著企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，就業(yè)增加，有利于提高居民收入和消費(fèi)能力。三是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，有利于增強(qiáng)消費(fèi)者信心。萬事達(dá)卡調(diào)查結(jié)果顯示，中國政府的經(jīng)濟(jì)刺激措施有效帶動(dòng)了消費(fèi)者消費(fèi)意愿回升：41%的城市家庭及59%的農(nóng)村家庭計(jì)劃在未來12個(gè)月增加家庭開支。初步預(yù)計(jì)，2010年社會消費(fèi)品零售總額名義增長15%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長約12%。

4、2010年宏觀經(jīng)濟(jì)政策將在寬松中調(diào)整

2010年，預(yù)計(jì)國家將保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不會進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)刺激政策力度，宏觀調(diào)控的重心將轉(zhuǎn)移到完善補(bǔ)充已出臺政策和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上來。理由在于：一是我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢基本確立，在政策持續(xù)刺激和外部需求轉(zhuǎn)暖的作用下，回升勢頭在2010年得以延續(xù)，GDP增速高于2009年；二是投資增長已經(jīng)處于歷史較高水平，發(fā)生投資過“熱”的風(fēng)險(xiǎn)增大；三是總體來看，2009年“保增長”政策的成效比較顯著，但“調(diào)結(jié)構(gòu)”進(jìn)展相對緩慢，2010年國家將把“調(diào)結(jié)構(gòu)”擺在更加重要的位置。

二、近些年中國塑料瓶 行業(yè) 發(fā)展政策環(huán)境 分析

（一）塑料瓶 行業(yè) 主管部門、 行業(yè) 管理體制

目前，我國正在加建經(jīng)濟(jì)體制改革，適時(shí)、適度進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能。這給加強(qiáng)，完善我國包裝 行業(yè) 管理提供了機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的課題：解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，改革原有條塊分割的管理體制為全社會、全 行業(yè) 統(tǒng)一的、旨在服務(wù)的管理體系。

1、作為政府的參謀、助手。協(xié)會應(yīng)加強(qiáng) 行業(yè) 的調(diào)查 研究 ， 分析 行業(yè) 的發(fā)展動(dòng)向，制定 行業(yè) 發(fā)展的 規(guī)劃 或提出 行業(yè) 發(fā)展的建議，同時(shí)收集 行業(yè) 發(fā)展中各種信息、呼聲和要求，為政府制定 產(chǎn)業(yè)政策 、經(jīng)濟(jì)措施、法律手段等決策提供依據(jù)。

2、開展各種咨詢、宣傳、交流等服務(wù)。包裝 行業(yè) 是新興的躊部門的松散性產(chǎn)業(yè)，沒有專業(yè)的信息、技術(shù)、產(chǎn)品等服務(wù)同絡(luò)。協(xié)會應(yīng)利用豐富的技術(shù)、產(chǎn)品、 產(chǎn)業(yè)政策 等信息向會員單位提供各種咨街服務(wù)，多層次地建立各種形式的包裝 行業(yè) 信息、技術(shù)、產(chǎn)品等市場，以利于包裝 行業(yè) 的技術(shù)產(chǎn)品的空瓶，井通過各種宣傳媒介介紹包裝 行業(yè) 的產(chǎn)品、技術(shù)動(dòng)態(tài)及企業(yè)或 行業(yè) 發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)包裝 行業(yè) 內(nèi)部及 行業(yè) 之間的交流。

3、協(xié)調(diào)企業(yè)公開合理競爭并保護(hù)市場。包裝 行業(yè) 技術(shù)構(gòu)成低、投資少、見效快，且直接為市場服務(wù)，市場競爭激烈。除了政府運(yùn)用 產(chǎn)業(yè)政策 、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段宏觀調(diào)控投資方向和產(chǎn)品方向外，協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)尤其是大中型企業(yè)的市場競爭意識，協(xié)調(diào)企業(yè)公開合理競爭。在一定區(qū)域內(nèi)，在一定時(shí)期，統(tǒng)一制定大宗包裝產(chǎn)品的價(jià)格或基準(zhǔn)價(jià)格，并在產(chǎn)品供過于求時(shí)限翩產(chǎn)量，避免削價(jià)競爭，保證包裝產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)市場的實(shí)際狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，劉定銷售區(qū)域、指定銷售渠道，仲裁 行業(yè) 內(nèi)企業(yè)間或 行業(yè) 同的爭端。

4、加強(qiáng)市場監(jiān)督包裝產(chǎn)品直接為消費(fèi)服務(wù)，直接影響商品的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益社會效益。協(xié)會應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)督，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣包裝產(chǎn)品。對影響本 行業(yè) 信譽(yù)和形象的企業(yè)，公布于眾，并勒令其退出市場。

5、組織技術(shù)開發(fā)、論證。包裝 行業(yè) 小企業(yè)多，為了克服企業(yè)拄術(shù)、信息、資金等方面的約束，協(xié)會應(yīng)組織 行業(yè) 內(nèi)成員單位及跨 行業(yè) 的有關(guān)單位聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、或新技術(shù)、新工藝。對 行業(yè) 內(nèi)開發(fā)、 研究 成果進(jìn)行論證。對于符臺國家 產(chǎn)業(yè)政策 的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，向 行業(yè) 內(nèi)外推薦并組織推廣。

6、制定 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)為了提高包裝 行業(yè) 管理水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量，協(xié)會應(yīng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)條件及 技術(shù)工藝 發(fā)展方向，在一定范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的工藝操作規(guī)程、生產(chǎn)管理規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)包裝 行業(yè) 生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（二）塑料瓶 行業(yè) 主要法規(guī)與 產(chǎn)業(yè)政策

1、政策法規(guī)

2009年12月，衛(wèi)生部等7部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展食品包裝材料清理工作的通知》，公布了《我國現(xiàn)行有效的食品包裝材料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄》，包括133項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和126項(xiàng) 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)。要求政府各相關(guān)部門廣泛發(fā)動(dòng)各 行業(yè) 、企業(yè)，按照《食品安全法》的規(guī)定，對市場上存在的可能對人體健康有害的食品包裝材料進(jìn)行清理，堅(jiān)決打擊使用有毒有害物質(zhì)尤其是非法利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝、容器等違法行為。這一政策規(guī)范了我國食品包裝市場，為塑料瓶 行業(yè) 的良性發(fā)展提供了有利支持。

2、 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)

YY0057-1991 固體藥用聚烯烴塑料瓶

GB/T16288-1996 塑料包裝制品回收標(biāo)志

SN0271-1993 出口商品運(yùn)輸包裝塑料容器檢驗(yàn)規(guī)程

GB/T17876-1999 包裝容器塑料防盜瓶蓋

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