第一節(jié) 國外廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

發(fā)達(dá)國家很早就開始了膠粉改性瀝青的 研究 和利用。美國用膠粉改性瀝青鋪設(shè)高等級公路和城市道路至今已有30多年的歷史：美國黃石公園海拔3000米的公路以及加州的賽車場都鋪設(shè)了這種改性瀝青材料；美國總統(tǒng)克林頓上任后還在白宮內(nèi)外道路鋪設(shè)了膠粉改性瀝青，從而大大改善了白宮的辦公環(huán)境，減少噪音50％～60％左右。1997年，美國參眾兩院立法規(guī)定：凡國家投資或資助的道路建設(shè)必須采用膠粉改性瀝青，并且規(guī)定膠粉的使用量必須達(dá)到20％以上。美國聯(lián)邦各州也相繼通過法令推廣膠粉改性瀝青的應(yīng)用，目前美國鋪設(shè)的膠粉改性瀝青路面已達(dá)1．1萬公里。繼美國之后，英國、德國、法國、加拿大、韓國以及我國的臺灣省也相繼立法，開始大規(guī)模鋪設(shè)膠粉改性瀝青公路。

在國外，輪胎制品中加入20％的精細(xì)膠粉，可提高其耐磨性，延長輪胎的使用壽命。因此廢舊橡膠膠粉及再生膠工業(yè)代表著廢舊輪胎（橡膠）資源綜合利用的發(fā)展方向，既能解決環(huán)境污染，變廢為寶，又能大大降低橡膠制品的成本，緩解橡膠供需巨大缺口的現(xiàn)狀，因此，一定會有廣闊的市場前景。

用橡膠粉改性瀝青鋪裝高等級公路和飛機跑道在發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入實用階段，并得到了迅速發(fā)展。由于膠粉中含有抗氧劑，從而可明顯減緩路面的老化，使路面具有彈性、減少了噪音，路面的耐磨性、抗水剝落性、耐磨耗壽命為普通路面的2-3倍,降低了路面的維護費用,同時車輛的剎車距離縮短25%,提高了安全性。

第二節(jié) 國內(nèi)廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望 

國外用膠粉改性瀝青鋪設(shè)公路已有30年以上歷史，美國至今已有1.1萬公里的高等級公路采用了膠粉改性瀝青。1994年起，我國首都機場高速公路、廣佛高速公路、成渝高速公路和上海虹橋機場跑道、柳州機場跑道等工程均引進(jìn)了奧地利膠粉改性瀝青專利技術(shù)，效果很好。目前，國產(chǎn)膠粉改性瀝青的鋪路試驗在江西、四川、遼寧、沈陽、天津、廣東、云南、江蘇等省市已有了不同程度的突破。

用膠粉改性瀝青鋪設(shè)的公路，與普通路面相比，可延長使用壽命1～3倍，降低噪音50～70%，提高路面的耐熱、耐寒性（80℃高溫不軟，－35℃低溫不裂），增強防滑性進(jìn)而縮短剎車制動距離，提高了安全系數(shù)。

目前，我國正處在高速公路的快速發(fā)展期，而改善路面使用性能，延長路面使用壽命，節(jié)約建設(shè)投資，是我國公路 行業(yè) 所面臨的緊迫問題。由于我國幅員廣闊，氣候和自然環(huán)境十分復(fù)雜，加之超載運輸現(xiàn)象十分普遍，對公路路面，特別是瀝青混凝土面層提出了較高的技術(shù)要求，因此將廢舊輪胎橡膠粉用于公路建設(shè)，是解決當(dāng)前面臨問題的有效途徑之一。今后10年是我國公路的大發(fā)展時期，光是高速公路建設(shè)，每年就要使用500萬噸以上的高性能道路瀝青，該市場前景十分廣闊。

第三節(jié) 影響2010-2014年廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素 

一、有利因素

1、政府支持

早在2004年，廢舊輪胎的回收利用被政府提升到循環(huán)經(jīng)濟的高度，并被列為循環(huán)經(jīng)濟的重點發(fā)展領(lǐng)域。

圍繞建立廢舊輪胎回收利用體系，推進(jìn)廢舊輪胎回收利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國家發(fā)改委還開展了一系列工作，包括全面、系統(tǒng)地 研究 了國外在廢舊輪胎回收利用方面的法律法規(guī)，考察了國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營狀況和廢舊輪胎集散市場的形成過程，召集有關(guān)部門、專家、學(xué)者以及相關(guān)企業(yè)召開了多次研討會，廣泛聽取了各方面的意見。目前，發(fā)改委已經(jīng)會同有關(guān)部門起草了《廢舊輪胎回收利用管理條例》，眼下還在進(jìn)一步 研究 相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟政策和稅收優(yōu)惠辦法。此外，發(fā)改委還充分利用國債資金來推進(jìn)廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。目前，該 行業(yè) 已經(jīng)獲得了3個國債項目和1個國家示范工程項目，近期還將產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。

與此同時，國家發(fā)改委還聯(lián)合財政部、稅務(wù)總局于2004年1月份聯(lián)合頒發(fā)了2003年新修訂的《資源綜合利用目錄》?！赌夸洝凤@示，利用廢輪胎生產(chǎn)膠粉、再生膠、輪胎、炭黑、鋼絲、防水材料、橡膠密封圈的企業(yè)，以及進(jìn)行輪胎翻新和生產(chǎn)翻胎用胎面膠的企業(yè)均可以享受稅收優(yōu)惠。此外，考慮到廢舊輪胎回收利用企業(yè)從農(nóng)民手中購進(jìn)廢舊輪胎，因得不到增值稅發(fā)票而無法抵扣的情況，國家財政部和稅務(wù)總局正在 研究 這方面的減稅措施。

國家循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新基地以及交通部、建設(shè)部也開始介入廢舊輪胎回收利用領(lǐng)域。國家循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新基地計劃進(jìn)行“中國廢舊輪胎資源再利用戰(zhàn)略 研究 ”，該課題目前已經(jīng)列入國家“985工程”項目，以期為廢舊輪胎的循環(huán)利用提供理論、方法和技術(shù)等方面的指導(dǎo)。交通部已經(jīng)立項 研究 廢輪胎膠粉改性瀝青在道路建設(shè)中的應(yīng)用，目前已在廣東、山東、河北、四川、貴州等地修筑了總長近30千米的試驗路段。建設(shè)部也已就膠粉改性瀝青在城市道路建設(shè)中的應(yīng)用進(jìn)行了立項 研究 。除此之外，建設(shè)部還將大力推進(jìn)廢輪胎膠粉在建筑、建材領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用。

2、產(chǎn)品性能突出

廢舊輪胎膠粉改性瀝青是一種新型的道路建筑材料，完全可以替代SBS改性瀝青。其優(yōu)點有以下幾個方面：第一，能夠克服普通瀝青路面夏天高溫泛油、鼓包，冬天天氣寒冷開裂的缺陷，80℃高溫不軟，－35℃低溫不裂，并且增強了防滑性進(jìn)而縮短剎車制動距離，提高了安全系數(shù)；第二，是城市道路降低噪音的新材料，與普通瀝青路面相比，可降低噪音50％～70％；第三，使用壽命比普通瀝青延長1～3倍，從而減少道路維修費用；第四，可降低道路建設(shè)成本。我國目前使用的進(jìn)口SBS改性瀝青，一噸要2萬多元；而利用廢輪胎生產(chǎn)的膠粉，一噸才3000多元。

二、不利因素 

1、膠粉以及膠粉改性瀝青的生產(chǎn)目前面臨著成本高、稅賦重的問題，尚需政府部門提供政策支持和稅收優(yōu)惠；

2、主管部門應(yīng)該盡快出臺膠粉改性瀝青的地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，在加強規(guī)范的同時也能促進(jìn)膠粉改性瀝青的推廣使用；

3、原料問題，地方非法土煉油必須盡快禁止。

三、政策因素

目前我國還沒有形成鼓勵廢舊輪胎資源再生和循環(huán)利用的制度體系、法律體系、政策體系和社會機制。盡管我國回收利用途徑和技術(shù)并不落后，但管理、政策和立法的滯后已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在政策上，我國對廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)尚無具體的 產(chǎn)業(yè)政策 ，甚至國際公認(rèn)的無害化、資源化利用廢輪胎生產(chǎn)橡膠粉 行業(yè) ，尚未納入政府的產(chǎn)業(yè)目錄，使投資該 行業(yè) 的外商和民間投資者遭遇政策障礙。國外廢舊輪胎多是無償利用，政府還有補貼，并實行免稅政策。由于廢舊輪胎從民間收購，無法獲得增值稅發(fā)票以抵扣進(jìn)項稅，實際上造成了重復(fù)征稅，使本來微利的 行業(yè) 變成虧損，生存困難，更談不上發(fā)展。這種政策上的不平等，對我國廢舊輪胎回收利用 行業(yè) 發(fā)展不利。

第四節(jié) 中國廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)測

2010-2013年我國廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增幅預(yù)測表

單位：萬噸

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