會議明確指出，面對今年就業(yè)壓力加大的形勢，必須采取更加積極的就業(yè)政策，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新結合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。從會議公布的新舉措可以看出，政府正嘗試以鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理念，解決就業(yè)難題。目的就是讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者真正受益，有動力有能力為社會創(chuàng)造更多更有質量的就業(yè)機會。
此次常務會公布的穩(wěn)就業(yè)舉措凸顯兩大特色。一是支持力度大；二是發(fā)力精準，針對不同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體的需求提供差異化的政策支持。
為充分激發(fā)小微企業(yè)等市場主體吸納就業(yè)的能力，政府明顯加大了財稅等政策的支持力度。會議提出，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調整為失業(yè)半年以上，把高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個體工商戶的稅收減免政策擴展到個人獨資企業(yè)。將小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受1年社保補貼政策，由原來執(zhí)行到今年底改為長期執(zhí)行。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策擴大到所有參保繳費、不裁員或少裁員的企業(yè)。
新注冊企業(yè)也是受益對象。商事制度改革實施一年來，先照后證等新舉措的推出成功激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的熱情，全國平均每天新登記注冊企業(yè)1.05萬戶。為了讓這些初創(chuàng)企業(yè)活下來、活得好，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，21日的國務院常務會議提出，將放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等改革。鼓勵地方盤活限制廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。
為進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的積極性，會議還提出，將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高額由10萬元或不足10萬元統(tǒng)一調為10萬元，個人貸款比基礎利率上浮3%以內的部分由財政貼息并簡化手續(xù)。
不僅小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)將從本輪支持政策中受益，農民、高校和科研院所的專業(yè)技術人員也將在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中獲得更多支持。會議指出，將采取鼓勵農村勞動力創(chuàng)業(yè)的政策措施，發(fā)展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農民網上創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所等專業(yè)技術人員在職和離職創(chuàng)業(yè)，對經同意離崗的可在3年內保留人事關系。
即使是在面向困難人員的就業(yè)援助，也能看到政府提倡全民創(chuàng)業(yè)的意圖。會議提出，允許實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象在核算家庭收入時，扣減必要的就業(yè)成本。
分析認為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的具體實施措施，借用大眾智慧共同探索新的產業(yè)變革趨勢，能夠發(fā)掘并培養(yǎng)出新的經濟增長點，更有利于滿足分散化、精細化的市場需求。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅可以為穩(wěn)增長、調結構、惠民生增添動力，也將為促進就業(yè)創(chuàng)造更多渠道。（記者 李真）