城市頻繁內(nèi)澇主要有哪些原因？如何破解這一難題？近日，在中國氣象局舉辦的“直擊天氣——與科學(xué)家聊天”活動(dòng)中，專家們對(duì)“城市看海”現(xiàn)象進(jìn)行了分析探討，并提出應(yīng)對(duì)建議。

    城市排水除澇標(biāo)準(zhǔn)較低 蓄水能力急劇下降

    城市為何頻繁內(nèi)澇？

    專家指出，首先是現(xiàn)有的排水系統(tǒng)存在一定問題，排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。中國工程院院士、南京水利科學(xué)研究院院長張建云介紹，我國原來的城市排水除澇標(biāo)準(zhǔn)很低，像北京天安門地區(qū)的排水標(biāo)準(zhǔn)，僅為抵御3年一遇降水強(qiáng)度。2013年3月和6月，國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》和《關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》，要求用10年左右時(shí)間基本解決城市洪澇的問題。不過，加強(qiáng)排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的投資非常大，需要較長的時(shí)間。

    中國水利水電科學(xué)研究院水資源所研究員嚴(yán)登華認(rèn)為，城市蓄水能力急劇下降，也是內(nèi)澇的重要原因。隨著城市快速發(fā)展，城市中原有的河湖水面經(jīng)過大規(guī)模改造，已基本失去了雨水調(diào)蓄作用。現(xiàn)在水泥城市地面大量硬化，街道地面往往比綠地要低，嚴(yán)重影響了城市蓄水。

    “水在自然情況下會(huì)順著坡面往下流，通過坡面匯雨過程直接進(jìn)入河流。但是由于道路和小區(qū)的建設(shè)，將本來連續(xù)的坡面切割成了很多小的單元。天然狀態(tài)下水發(fā)生垂向運(yùn)動(dòng)，水的坡長很長，但是城市里水的坡長很短，所以容易積澇。”嚴(yán)登華說。

    中國工程院院士、中國氣象局氣候變化特別顧問丁一匯表示，全球氣候變暖，極端降水頻率不斷上升，城市內(nèi)突發(fā)性強(qiáng)降水讓人防不勝防。今年又是強(qiáng)厄爾尼諾年，厄爾尼諾導(dǎo)致海洋增溫，大量蒸發(fā)，給陸地輸送水汽增多，從而形成夏季暴雨，主要影響長江及長江以南地區(qū)。

    中國氣象科學(xué)研究院院長端義宏認(rèn)為，近十年來，臺(tái)風(fēng)每年為我國帶來的總降水量有增多趨勢。“更需要警惕的是臺(tái)風(fēng)對(duì)城市內(nèi)澇的影響，因?yàn)榕_(tái)風(fēng)帶來的降水時(shí)間較長，雨量較大，造成的危害嚴(yán)重。”

    城市的“雨島效應(yīng)”，加重了內(nèi)澇程度。丁一匯指出，城市具有熱島效應(yīng)，高樓大廈、水泥會(huì)吸收熱量。太陽落山后，水泥地、樓房會(huì)放出白天吸收的熱量，加熱大氣，產(chǎn)生上升運(yùn)動(dòng)，同時(shí)把周圍的水汽輻合起來，很容易引起短時(shí)間突發(fā)性的暴雨。

    低影響開發(fā)建設(shè)海綿城市 滲滯蓄用排多措并舉

    去年年底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、水利部等有關(guān)部委組織海綿城市建設(shè)規(guī)劃和試點(diǎn)建設(shè)，最終有16個(gè)城市列入試點(diǎn)。

    海綿城市是一個(gè)形象的比喻，希望把城市建設(shè)得像一塊海綿，在下大雨的時(shí)候，能下滲、能滯留、能蓄存、能凈化水，沒有降雨的時(shí)候可以把水放出來，可用可排。專家們認(rèn)為，解決“城市看海”問題，要低影響開發(fā)，通過海綿城市建設(shè)，盡量減少開發(fā)的影響，保持一定的綠地，保持一定的水面，從源頭來減少徑流量的產(chǎn)生。

    張建云強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在各地都在搞新城建設(shè)，我們發(fā)現(xiàn)發(fā)生城市內(nèi)澇的地區(qū)很多就是在新城。因?yàn)橐恍┬鲁菍?duì)規(guī)劃重視不夠，特別是低影響開發(fā)要求不明確、不嚴(yán)格，開發(fā)商追求利益，排水和洪澇滲蓄的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。這是急需解決的問題。”

    “要有足夠的場所來蓄水，綠地面積和道路硬化面積的比例要合理。加強(qiáng)河湖連通，比如武漢，可以將城市洪澇先排到湖里，待長江的水位降低，再排到江里。”張建云說，城市洪澇防治是一個(gè)系統(tǒng)工程，要大規(guī)模建設(shè)“海綿體”。要用滲水磚鋪設(shè)公共區(qū)域，因地制宜地建設(shè)下沉式綠地、公園、水景設(shè)施等。低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)必須要突破傳統(tǒng)的“以排為主”的城市雨水管理理念，通過滲、滯、蓄、用、排等多種生態(tài)化技術(shù)，構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。

    張建云認(rèn)為，城市洪澇防治是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要重視非工程措施。解決城市內(nèi)澇，城市應(yīng)急管理要跟上，包括加強(qiáng)對(duì)暴雨和洪澇的監(jiān)測，讓預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)準(zhǔn)確，才能科學(xué)調(diào)度和應(yīng)對(duì)。此外，應(yīng)加大科普宣傳和知識(shí)普及，提升市民的防災(zāi)減災(zāi)能力。（劉毅 許可）