商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，《議定書(shū)》是我國(guó)在現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上完成的第一個(gè)升級(jí)協(xié)議，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域，是對(duì)原有協(xié)定的豐富、完善、補(bǔ)充和提升，體現(xiàn)了雙方深化和拓展經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的共同愿望和現(xiàn)實(shí)需求。
據(jù)介紹，《議定書(shū)》共500多頁(yè)，內(nèi)涵豐富。“現(xiàn)有的中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅已經(jīng)覆蓋了雙方90%-95%稅目的產(chǎn)品，貨物貿(mào)易自由化水平很高。因此，雙方在此次升級(jí)談判中，主要通過(guò)升級(jí)原產(chǎn)地規(guī)則和貿(mào)易便利化措施，進(jìn)一步促進(jìn)雙邊貨物貿(mào)易發(fā)展。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有貨物貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則以“區(qū)域價(jià)值百分比40%”為主，標(biāo)準(zhǔn)比較單一，原產(chǎn)地的認(rèn)定也比較復(fù)雜。在這次升級(jí)談判中，雙方同意對(duì)46個(gè)章節(jié)的絕大部分工業(yè)品同時(shí)適用“4位稅目改變”和“區(qū)域價(jià)值百分比40%”標(biāo)準(zhǔn)，涉及到3000多種產(chǎn)品，包括礦物、化工、木材紙制品、賤金屬制品、紡織品和雜項(xiàng)制品等產(chǎn)品，其中有許多都是中國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。這兩種原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可自行選擇適用，這將大大便利有關(guān)企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策。
在海關(guān)程序與貿(mào)易便利化領(lǐng)域，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)相關(guān)協(xié)定原來(lái)未包含這方面的內(nèi)容。這次升級(jí)談判雙方根據(jù)雙方貿(mào)易情況的發(fā)展，納入了相關(guān)內(nèi)容。
在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國(guó)在集中工程、建筑工程、證券、旅行社和旅游經(jīng)營(yíng)者等部門做出改進(jìn)承諾。東盟各國(guó)在商業(yè)、通訊、建筑、教育、環(huán)境、金融、旅游、運(yùn)輸?shù)?個(gè)部門的約70個(gè)分部門向我做出更高水平的開(kāi)放承諾。雙方的具體改進(jìn)措施包括擴(kuò)大服務(wù)開(kāi)放領(lǐng)域，允許對(duì)方設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)，放寬設(shè)立公司的股比限制，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，減少地域限制等。
在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域，雙方同意在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游、交通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源開(kāi)發(fā)、中小企業(yè)和環(huán)境等10多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作。雙方還同意為有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目提供資金等支持，推動(dòng)更好地實(shí)施中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定。此外，考慮到電子商務(wù)對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，雙方還同意將跨境電子商務(wù)合作這一新議題納入《議定書(shū)》，通過(guò)加強(qiáng)信息交流以促進(jìn)雙方的貿(mào)易和投資。
《議定書(shū)》的達(dá)成和簽署，將為雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的助力，加快建設(shè)更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1萬(wàn)億美元的目標(biāo)，并將促進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》談判和亞太自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。
中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)是我國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)也是最大的自貿(mào)區(qū)，于2002年開(kāi)始實(shí)施“早期收獲”，2010年全面建成。在自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的促進(jìn)下，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易從2002年的548億美元增長(zhǎng)至2014年的4804億美元，增長(zhǎng)近9倍，雙向投資從2003年的33.7億美元增長(zhǎng)至2014年的122億美元，增長(zhǎng)近4倍。目前，中國(guó)是東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，雙方累計(jì)相互投資已超過(guò)1500億美元。
為進(jìn)一步提高本地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化水平，2013年10月，李克強(qiáng)總理在中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上倡議啟動(dòng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判。2014年8月，中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議正式宣布啟動(dòng)升級(jí)談判。經(jīng)過(guò)4輪談判，雙方于近日就《議定書(shū)》內(nèi)容達(dá)成一致。