電子商務加快商貿流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新流通企業(yè)經營模式，拓展供應鏈綜合服務增值空間，開創(chuàng)以交易為核心、多種交付服務為支撐的B2B 電子商務創(chuàng)新發(fā)展局面。利用新技術加快形成多種消費場景，促進線上線下深度融合發(fā)展，推動商貿流通業(yè)進入數(shù)字化、智慧型發(fā)展階段。

　　 （三）發(fā)展電子商務要素市場。

以“創(chuàng)新、協(xié)調和共享”引領發(fā)展，進一步完善電子商務支撐體系，推動電子商務人才、技術、資本、土地等要素資源產業(yè)化，形成電子商務支撐體系與要素市場一體化發(fā)展的全新態(tài)勢。

　　 大力發(fā)展電子商務人才和信息服務市場。開展多層次的電子商務人才培訓，積極培育電子商務人才市場，形成電子商務人才培養(yǎng)的產業(yè)化發(fā)展局面。通過電子商務提升市場信息采集效率，依托大數(shù)據(jù)提升信息分析及利用能力，形成豐富的信息及智庫產品，壯大面向國民經濟重點行業(yè)的電子商務信息服務產業(yè)。大力發(fā)展電子商務技術服務市場。圍繞電子商務大生態(tài)體系建設發(fā)展的技術應用需求，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、人工智能、機器人等各類新技術為重點，加大對相關技術領域的研發(fā)、創(chuàng)新、應用支持，發(fā)揮電子商務技術應用需求引導作用，打造電子商務技術服務產業(yè)。

　　 大力發(fā)展電子商務產業(yè)載體及物流服務市場。提高土地資源使用效率，因地制宜地優(yōu)化發(fā)展電子商務園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器、海外園區(qū)及海外倉等產業(yè)服務載體，建立電子商務特征明顯的專業(yè)載體平臺。加快打通航空、鐵路、水運等交通服務資源，優(yōu)化電子商務基礎設施布局和物流配送網點，統(tǒng)籌利用相關信息資源，創(chuàng)新倉儲、運輸及配送模式，加強智能冷鏈物流體系建設，大幅提高配送效率。解決“快遞止于鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“配送最后一公里”“大件及國際物流不通暢”等問題，建立適應電子商務發(fā)展的物流產業(yè)體系，增強物流對電子商務發(fā)展的支撐保障能力。

　　 大力發(fā)展電子商務金融服務市場。鼓勵電子商務平臺與金融機構協(xié)作，盤活各類資本，依法合規(guī)開展融資服務創(chuàng)新。支持電子商務平臺與上下游企業(yè)對接，促進電子商務與互聯(lián)網金融協(xié)同、規(guī)范有序發(fā)展。促進互聯(lián)網支付合規(guī)發(fā)展，以滿足多樣化電子商務支付場景需求為核心，鼓勵各類支付服務機構創(chuàng)新安全便捷的電子支付工具，形成滿足跨境電子商務、生活服務業(yè)、B2B等各類需求的支付服務體系。

 

　　 （四）完善電子商務民生服務體系。

　　 以“共享和創(chuàng)新”引領發(fā)展，推動電子商務廣泛應用于社會發(fā)展領域，創(chuàng)新開展“電商扶貧”和“便民服務”，使全體人民在電子商務快速發(fā)展中有更多的獲得感。

　　 積極開展電子商務精準扶貧。建立電子商務助力精準扶貧的帶動機制，探索通過電子商務平臺調動全社會扶貧力量，實現(xiàn)產品或項目資源的精準對接，帶動產品增值和農民增收，助力脫貧攻堅。通過政府與電子商務平臺企業(yè)聯(lián)合開展電商扶貧就業(yè)行動，重點面向建檔立卡貧困戶收購產品或提供就業(yè)機會，精準解決貧困人群就業(yè)問題。充分發(fā)揮互聯(lián)網在助推脫貧攻堅中的作用，深入實施網絡扶貧行動。

　　 積極培育電子商務便民服務。大力發(fā)展社區(qū)電子商務，依托移動電子商務、地理位置技術，形成服務各年齡層人群，覆蓋居民“衣食住行娛”等生活服務所需的O2O 便民服務體系。探索社區(qū)人力及服務資源的整合應用，創(chuàng)新資源組織模式，發(fā)展社區(qū)電

　　 子商務就業(yè)方式。積極培育在線醫(yī)療健康及教育服務。通過合理開放醫(yī)療健

　　 康、教育服務資源，積極穩(wěn)妥地發(fā)展面向醫(yī)療健康、教育服務資源的電子商務新興服務業(yè)態(tài)，推動醫(yī)院、學校等發(fā)展在線服務，

　　 拓展服務覆蓋范圍，滿足人民群眾多樣化醫(yī)療健康及教育服務需求。

　　 （五）優(yōu)化電子商務治理環(huán)境。

　　 以“綠色、創(chuàng)新和協(xié)調”引領發(fā)展，積極開展制度、模式和管理方式創(chuàng)新，優(yōu)化電子商務市場秩序，應對電子商務自身面臨的環(huán)境保護挑戰(zhàn)。

　　 健全法律法規(guī)及相應機制。以推動制定和頒布《電子商務法》為中心工作，健全電子商務法律法規(guī)，加強和完善現(xiàn)有法規(guī)體系中涉及電子商務的部門規(guī)章、規(guī)范性文件制定工作，形成保障電子商務市場健康有序發(fā)展的法規(guī)體系。加強法律服務和法治宣傳，推動完善電子商務規(guī)制建設及調整修訂，促進國際電子商務規(guī)則與標準協(xié)同。

　　 建立新型監(jiān)管體系。加快建立電子商務市場的網絡化治理機制與技術保障體系，健全網絡交易失信懲戒制度，依托全國信用信息共享平臺，推動信用信息互聯(lián)共享，完善政府與社會聯(lián)動的電子商務平臺治理機制。進一步完善“風險監(jiān)測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”電子商務產品質量監(jiān)管機制。充分借助互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等信息技術，掌控電子商務市場發(fā)展狀況，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為，建立適應電子商務市場規(guī)律的治理機制與監(jiān)管體系。

　　 推動綠色電子商務發(fā)展。探索建立有利于環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的電子商務法規(guī)、標準、制度和模式。促進電子商務物流綠色展，降低車輛排放與能源消耗，全面提升節(jié)能環(huán)保示范的深度和廣度，宣傳倡導綠色包裝、運輸、倉儲、快遞理念。改善城市網購交付環(huán)境，鼓勵發(fā)展綠色網購模式，化解網絡消費新增的環(huán)保問題。依托電子商務促進再生資源的回收利用，發(fā)揮電子商務對“循環(huán)經濟、低碳經濟”的促進作用。

　　 四、專項行動

　　 圍繞基礎設施、新興產業(yè)、要素市場、新秩序等4 方面工作，部署17 項重點行動。

　　 （一）電子商務信息基礎設施建設工作。

　　 1.電子商務綜合管理平臺建設行動。

　　 優(yōu)化政務信息系統(tǒng)，加快推動政務信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)籌推進電子商務相關政務管理平臺建設，依托互聯(lián)網技術支撐相關行政管理部門依法實施有效監(jiān)管，提高電子商務綜合管理水平和服務效率。

　　 加快企業(yè)電子檔案管理制度及平臺建設。完善電子發(fā)票、電子會計檔案等管理制度和規(guī)范標準，推進電子檔案管理，形成電子票信息庫，建設國家及地方電子發(fā)票信息管理與服務平臺。在符合國家法律法規(guī)前提下，實現(xiàn)各級平臺互聯(lián)共享，依托國家電子商務示范城市，面向各類電子商務交易與服務平臺，發(fā)揮電子會計檔案對電子商務的促進和保障作用。

　　 推動建立統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)，形成一體化、傳統(tǒng)印章和電子印章合二為一的公共服務平臺，為各類電子商務市場主體電子合同在線簽署、保障網絡交易各方的合法權益提供有效支撐。建立電子合同標準規(guī)范及相關管理制度，建設電子合同公共服務平

　　 臺，為各類電子商務市場主體提供規(guī)范化電子合同相關服務。建設單一窗口平臺。建立和完善電子商務海關、檢驗檢疫、結算、稅收等管理制度，加快推進形成跨部門共建、共管、共享機制，建設布局合理、互聯(lián)互通的國際貿易“單一窗口”平臺，帶動綜合服務體系建設，進一步優(yōu)化跨境電子商務綜合管理與服務。

　　 建設電子商務產品質量監(jiān)管監(jiān)測平臺。建立以統(tǒng)一社會信用代碼制度為基礎的電子商務市場主體實名制制度和規(guī)范，形成貫穿線上銷售產品與線下生產企業(yè)的可追溯機制，提升電子商務產品質量監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，保障消費者合法權益。建立網絡失信舉報平臺。加快建立全國12315 互聯(lián)網平臺，完善網上交易在線投訴及售后維權機制。加強12312、12315、12348、12301 等平臺電子商務失信信息的整合、共享、推送，在“信用中國”網站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)開通網絡失信舉報中心，暢通群眾舉報途徑。

　　 2.電子商務公共信息服務平臺建設行動。

　　 進一步加強電子商務經濟宏觀統(tǒng)計監(jiān)測平臺建設。多渠道整合電子商務相關信息，探索對接電子商務龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)資源，建設電子商務經濟運行監(jiān)測平臺，研究提出電子商務發(fā)展指數(shù)，定期發(fā)布電子商務發(fā)展形勢報告，為政府制定相關政策提供決策參考。

　　 進一步加強電子商務可信交易保障公共服務平臺建設。整合政府部門及企事業(yè)單位信息資源，建設電子商務市場主體、客體信息庫和共享服務平臺，推進電子商務信用信息公示，提高電子商務交易的安全性和可信度；加強信息資源利用，積極發(fā)展電子商務征信服務。

 

　　 3.電子商務商業(yè)信息服務平臺發(fā)展行動。

　　 支持電子商務交易平臺研發(fā)數(shù)據(jù)產品。支持企業(yè)依托大數(shù)據(jù)及統(tǒng)一編碼技術，創(chuàng)新電子檔案收集和利用方式，盤活電子商務交易平臺海量交易數(shù)據(jù)信息，提供合法合規(guī)的數(shù)據(jù)信息產品，提高電子商務經營效率與水平。發(fā)展電子商務產業(yè)信息服務。鼓勵信息服務機構采集和分析電子商務相關產業(yè)領域市場信息，形成多種類型的在線智庫產品，服務政府及企業(yè)電子商務決策。推動農資生產、經銷企業(yè)與電商平臺企業(yè)合作，依托國家農業(yè)數(shù)據(jù)中心、12316 三農綜合信息服務平臺和農技推廣服務體系，提供農技和市場信息服務。

　　 （二）新模式與新業(yè)態(tài)培育工作。

　　 支持制造業(yè)與電子商務融合發(fā)展。推動商業(yè)數(shù)據(jù)在產供銷全流程的打通、共享使用，支持制造企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)化、柔性化的生產方式，探索建立生產自動化、管理信息化、流程數(shù)據(jù)化和電子商務四層聯(lián)動、線上線下融合的制造模式。引導傳統(tǒng)制造企業(yè)發(fā)揮源頭產品數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，建立電子商務經銷渠道，促進產品服務創(chuàng)新，積極探索網絡化定制等生產經營方式，鼓勵發(fā)展品質電商、品牌電商，進一步發(fā)揮電子商務引導生產、引領消費的積極作用。

　　 支持商貿流通業(yè)與電子商務互動創(chuàng)新。鼓勵B2B 電子商務平臺依法合規(guī)提供供應鏈綜合服務，開辟流通服務增量空間。支持傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)發(fā)展分享經濟、協(xié)同經濟等新模式，建立由線上線下全渠道、體驗式消費場景、供應鏈服務平臺等構成的創(chuàng)新經營模式，促進專業(yè)市場和商貿零售企業(yè)轉型升級發(fā)展。探索培育區(qū)域電子商務平臺，通過獨立發(fā)展或合作發(fā)展等多種方式，多層次差異化推動一線城市、制造業(yè)基地及農產品主產區(qū)電子商務發(fā)展，提升區(qū)域內生產與流通銜接效率，提高消費服務水平，促進區(qū)域電子商務的均衡發(fā)展。

　　 支持電子商務服務民生。支持面向城鄉(xiāng)居民提供社區(qū)消費、家政服務、遠程繳費、健康醫(yī)療、教育培訓等電子商務服務。支持文體、休閑類企業(yè)依托電子商務平臺提升服務水平，創(chuàng)新數(shù)字內容產品，擴大服務覆蓋范圍。支持旅游景點、酒店等開展線上營銷，規(guī)范發(fā)展在線旅游預訂市場，推動旅游在線服務模式創(chuàng)新。

　　 5.跨境電子商務發(fā)展行動。

　　 推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。加快建立適應跨境電子商務特點的政策、監(jiān)管和數(shù)據(jù)標準等體系，提高貿易各環(huán)節(jié)便利化水平。鼓勵設立海外倉儲和展示中心，推進B2B 業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展?？偨Y評估并復制推廣各綜合試驗區(qū)經驗，推動全國跨境電子商務持續(xù)健康發(fā)展。推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展電子商務合作。

　　 積極參與電子商務國際規(guī)則制定。深入?yún)⑴c或發(fā)起跨境電子商務規(guī)則交流和談判，積極發(fā)揮建設性推動作用。鼓勵行業(yè)組織及企業(yè)參與電子商務國際標準、規(guī)范和規(guī)則體系建設。通過多雙邊對話，與各經濟體建立互利共贏的合作機制，積極推進多雙邊及區(qū)域電子商務交流與合作，及時化解跨境電子商務進出口引發(fā)的貿易摩擦和糾紛。

　　 完善跨境電子商務產業(yè)鏈。支持各地引導本地跨境電子商務產業(yè)向規(guī)?；?、標準化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。培育一批影響力較大的公共服務平臺、競爭力較強的外貿綜合服務平臺和知名度較高的交易平臺。支持跨境電子商務企業(yè)圍繞技術、物流、服務創(chuàng)新商業(yè)模式，加強與境外企業(yè)合作，通過規(guī)范的海外倉、體驗店等模式融入國外零售體系，逐步實現(xiàn)經營規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流標準化和監(jiān)管科學化。

　　 6.社交電子商務健康快速發(fā)展行動。

　　 積極鼓勵社交網絡電子商務模式。鼓勵社交網絡發(fā)揮內容、創(chuàng)意及用戶關系優(yōu)勢，建立鏈接電子商務的運營模式，支持健康規(guī)范的微商發(fā)展模式，為消費者提供個性化電子商務服務，刺激網絡消費持續(xù)增長。鼓勵和規(guī)范社交網絡營銷創(chuàng)新。鼓勵電子商務企業(yè)依托新興的視頻、流媒體、直播等多樣化營銷方式，開展粉絲互動，如實傳遞商品信息，建立健康和諧的社交網絡營銷方式。

　　 7.電子商務促進縣域經濟行動。

　　 建立完善城鄉(xiāng)電子商務服務體系。加大政府推動力度，引導電子商務龍頭企業(yè)與本地企業(yè)合作，充分利用縣鄉(xiāng)村三級資源，積極培育多種類型、多種功能的縣域電子商務經營合作主體，提供商品交易、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化等各類電子商務服務，形成縣域電子商務服務帶動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的局面。

　　 提高城鄉(xiāng)電子商務品牌及企業(yè)化經營意識。加大流通標準、安全追溯體系在電子商務領域的推廣應用力度，依托電子商務助推“三品一標”建設、加速農林產品的商品化、品牌化和電商化進程，形成一批質量好、信譽佳的品牌商品，培育一批縣域電子商務企業(yè)家。

　　 支持連接城鄉(xiāng)的電子商務基礎設施建設。加大城鄉(xiāng)之間倉儲配送、冷鏈物流等和農林地區(qū)物流服務站基礎設施投入力度，創(chuàng)新發(fā)展雙向暢通的電子商務物流模式。推動城市金融機構下鄉(xiāng)，為村民提供便捷的網銀服務。推進“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設，探索費率優(yōu)惠政策，加強縣域地區(qū)4G 無線網絡覆蓋。推動農資、休閑農業(yè)電商服務體系建設。充分利用信息進村入戶平臺、大型農業(yè)、農資電商平臺、郵政、供銷社等渠道，開展農資網上銷售，建立農資電商配送和售后服務體系。加大城市郊區(qū)休閑農業(yè)資源開發(fā)利用，以接待服務規(guī)范、信用評價體系、地理信息系統(tǒng)和移動定位技術為支撐，建立統(tǒng)一的休閑農業(yè)線上推介、銷售、服務平臺和質量監(jiān)管體系。

　　 8.“電商扶貧”專項行動。

　　 支持貧困地區(qū)依托電子商務對接大市場。加強貧困地區(qū)電子商務基礎設施建設，組織企業(yè)與貧困戶利用電子商務聯(lián)動經營，開拓國內外市場，發(fā)展特色產業(yè)、特色旅游，助力精準扶貧。支持扶貧項目依托電子商務對接扶貧力量。通過電子商務扶貧公益平臺、社交網絡及大型電子商務平臺，推廣貧困地區(qū)產品或項目，積極組織消費扶貧活動，充分發(fā)揮各類社會扶貧力量的積極作用。

　　 支持依托電子商務平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就地脫貧。為符合條件的建檔立卡貧困戶開設網店提供小額信貸和創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。加大各級政府部門對貧困者的幫扶力度，發(fā)揮電子商務平臺積極性，組織開展電子商務培訓，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件。

　　 （三）電子商務要素市場發(fā)展工作。

　　 9.電子商務金融服務創(chuàng)新行動。

　　 支持開展電子商務融資服務。鼓勵電子商務企業(yè)與金融機構合作，為商戶提供多樣化的供應鏈融資服務，進一步拓展電子商務企業(yè)融資渠道。在依法合規(guī)的前提下，支持符合條件的電子商務企業(yè)通過設立金融機構、與金融機構合作等方式，規(guī)范開展消費信貸服務。

　　 支持符合條件的電子商務企業(yè)融資及上市。在符合法律、法規(guī)相關規(guī)定的前提下，進一步簡化電子商務企業(yè)融資審批流程，積極利用多層次資本市場和風險投資，支持符合條件的優(yōu)秀電子商務企業(yè)在新三板、創(chuàng)業(yè)板、中小板和主板等市場掛牌上市。支持電子支付場景創(chuàng)新。鼓勵非銀行支付機構線上線下融合，依法合規(guī)擴大商戶合作類型，推動政務、交通、醫(yī)療、教育、零售等場景的電子支付應用。加強與海外支付機構合作，在保證真實貿易前提下，加快拓寬跨境電子支付服務的區(qū)域和范圍。

 

　　 10.電子商務科技創(chuàng)新行動。

　　 支持利用技術創(chuàng)新交易場景。支持電子商務企業(yè)積極利用虛擬現(xiàn)實、自動識別等技術，創(chuàng)造沉浸式購物體驗，提供更為智

　　 能、便捷和安全的網購方式，提升客戶服務水平。支持利用技術提高運營效率。鼓勵企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、北斗導航、人工智能等技術，提升數(shù)據(jù)處理和分析能力，捕捉消費者個性化消費需求，改善企業(yè)運營效率和營銷水平。支持建設各類電子商務公共服務云平臺，為中小微企業(yè)提供商業(yè)基礎技術應用服務。

　　 11.電子商務人才體系建設行動。

　　 加強電子商務專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極發(fā)展企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制、訂單式等培養(yǎng)模式，共建實用的電子商務人才培養(yǎng)體系。推動高校電子商務專業(yè)特色化，結合學科優(yōu)勢和當?shù)仉娮由虅仗厣?，加快完善教材體系和內容更新，建立外部師資庫，因地制宜辦好電子商務學歷教育。支持建立多種形式的電子商務研究與培訓基地。多層次多渠道提高各行業(yè)人員電子商務管理和應用能力，打造一批創(chuàng)新意識高，執(zhí)行能力強的電子商務人才隊伍。以國家電子商務示范城市、國家級電子商務示范基地、電子商務進農村綜合示范縣等為依托，在省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府部門中，開展電子商務理論、實踐學習與培訓，培養(yǎng)一批把握趨勢、懂業(yè)務、重實踐的干部。

　　 12.電子商務產業(yè)載體發(fā)展行動。

　　 科學發(fā)展電子商務產業(yè)園。吸引網商、服務商等經營主體入駐，完善園區(qū)的基礎設施、公共配套服務，鼓勵園區(qū)不斷向產業(yè)鏈上下游縱深發(fā)展，形成資源集約、共享合作的電子商務發(fā)展生態(tài)圈。

　　 鼓勵發(fā)展電子商務創(chuàng)客空間。以雙創(chuàng)孵化器、創(chuàng)客空間為依托，加快電商服務業(yè)主導產業(yè)的聚集，帶動電商行業(yè)高端化發(fā)展和國際化發(fā)展，打造電子商務服務業(yè)新的增長極。發(fā)展跨境及海外電子商務園區(qū)、海外倉設施。完善跨境電商綜合配套服務體系和生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵電商行業(yè)建設跨境及海外電子商務園區(qū)或加入境外經貿產業(yè)園區(qū)，支持海外倉建設，增強產業(yè)集聚效應，打造完善的跨境電商產業(yè)鏈和生態(tài)鏈，形成覆蓋全球、開放統(tǒng)一的電子商務大市場。

　　 13.電子商務物流體系建設行動。

　　 支持社會化、信息化、智能化、國際化電子商務物流體系及平臺建設。鼓勵企業(yè)整合社會存量資源，大力發(fā)展分布式區(qū)域物流配送中心，積極探索城市共同配送、眾包物流、社區(qū)自提等電子商務物流新模式。鼓勵骨干快遞企業(yè)拓展服務領域，健全倉儲、冷鏈、運輸、供應鏈管理等能力，加快向綜合性快遞物流運營商轉型。支持應用新技術，實現(xiàn)庫存前置、供應鏈協(xié)同，探索智能化倉儲物流配送服務。圍繞跨境電子商務對物流服務的迫切需求，加強國際港口、公路、鐵路、水路等基礎設施及物流資源的互聯(lián)互通，打造國際電子商務物流協(xié)作體系。

 

　　 逐步完善電子商務物流標準體系。加強重點標準制修訂工作，鼓勵實現(xiàn)物流公共數(shù)據(jù)平臺供應鏈數(shù)據(jù)的標準化處理，探索物流數(shù)據(jù)開發(fā)、管理，推動建立統(tǒng)一標準機制。促進倉儲、車輛、托盤、包裝等物流設施設備的標準銜接。推廣電子商務物流標準規(guī)范，指導行業(yè)協(xié)會開展貫標工作，進一步提高電子商務物流服務水平。

　　 （四）電子商務新秩序創(chuàng)建工作。

　　 14.電子商務規(guī)制創(chuàng)新行動。

　　 持續(xù)清理電子商務領域現(xiàn)有前置審批事項，嚴禁違法設定行政許可、增加行政許可條件和程序。貫徹實施《網絡安全法》，推動出臺《電子商務法》，積極促進《專利法》《著作權法》《反不正當競爭法》等法律的修訂，加快電子商務監(jiān)管的法制化程，保障電子商務企業(yè)、消費者及相關方的合法權益。加強部門聯(lián)合、地方聯(lián)動，建立健全電子商務法規(guī)制度，完善電子商務標準體系建設，促進電子商務規(guī)范發(fā)展。

　　 15.電子商務市場治理行動。

　　 推動跨部門、跨區(qū)域、跨國境的協(xié)同執(zhí)法機制建設，堅持線上線下治理相結合，加大打擊侵權假冒偽劣商品和侵犯知識產權行為的力度，深入開展電子商務領域各類知識產權執(zhí)法專項行動。營造安全放心的電子商務消費環(huán)境，維護公平競爭的電子商務市場秩序。保護和促進電子商務市場充分競爭，發(fā)揮市場機制優(yōu)化配置資源的作用，持續(xù)提升電子商務發(fā)展水平。遏制濫用市場支配地位，懲處惡性競爭，保障電子商務企業(yè)、消費者及相關方的合法權益。

　　 16.網絡交易安全保障行動。

　　 引導電子商務企業(yè)遵循國家相關網絡安全標準，健全網絡安全保障機制，同步規(guī)劃、同步建立電子商務網絡安全防護體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網絡安全應急處置和災備體系，推動建立電子商務網絡安全認證、檢測和風險評估服務體系，加強跨境網絡交易數(shù)據(jù)安全評估與監(jiān)管。引導電子商務領域的公共服務平臺切實落實國家網絡安全管理制度的各項要求。防范與化解網絡交易安全風險，加強電子商務企業(yè)和相關管理部門的協(xié)作配合，探索“黑名單”共享機制，構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與的多元化監(jiān)管格局。加強保護用戶隱私及合法權益，加大對網絡違法犯罪的打擊力度。

　　 17.綠色電子商務行動。

　　 鼓勵社區(qū)及機關單位設置包裹領取場所，建立快遞配送車輛標準，推廣新能源車輛使用，鼓勵利用電子商務創(chuàng)新物流運輸及交通出行方式，依托大數(shù)據(jù)及分享經濟模式，減少車輛在途時間。支持電子商務平臺建立長效機制，廣泛開展環(huán)保消費活動，推動包裝綠色化。支持電子商務包裝標準化和分類回收利用，提高循環(huán)利用率。鼓勵再生資源領域電子商務應用，開展面向工業(yè)廢品廢料、家庭可回收廢舊物品的在線服務，支持形成區(qū)域性或全國性再生資源在線交易平臺。

　　 五、保障措施

　　 （一）加強組織領導。

　　 在促進電子商務發(fā)展部際綜合協(xié)調工作組的統(tǒng)籌下，協(xié)調解決我國電子商務發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題，協(xié)調政策資源和引導發(fā)展方向。在電子商務扶貧、跨境電子商務、電子商務市場治理、電子商務示范城市等重點領域建立健全電子商務部際協(xié)調機制，針對不同領域電子商務發(fā)展需求，加強政策資源協(xié)同。

 

　　 （二）完善頂層設計。

　　 推動電子商務列入各地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵各地結合實際情況，按照國家有關政策精神出臺本行業(yè)、本區(qū)域的電子商務發(fā)展規(guī)劃，做好電子商務發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接與協(xié)同。完善電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系，及時掌握電子商務發(fā)展的總體情況、發(fā)展趨勢和主要問題，將電子商務統(tǒng)計作為相關政府部門的重點工作。成立電子商務專家咨詢委員會，組織來自產學研及社會中介機構、專業(yè)媒體等長期從事電子商務相關研究的專業(yè)人士，深入電子商務一線，研判電子商務發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題，為相關政府部門制定和實施相關政策提供咨詢參考。

　　 （三）推進試點示范。

　　 深入推進跨境電子商務試驗區(qū)、國家電子商務示范城市、國家電子商務示范基地、電子商務進農村綜合示范、電子商務示范企業(yè)等試點工作，多層次、多領域組織試點示范，破解電子商務發(fā)展中遇到的困難和障礙。要及時總結試點經驗和問題，加強宣傳引導和橫向交流，切實發(fā)揮試點示范的引導和帶動效用。

　　 （四）優(yōu)化資金投入。

　　 創(chuàng)新機制，優(yōu)化資金投入，積極支持電子商務基礎設施、公共服務、科技提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農村電子商務等方面的探索實踐。在政府采購中逐步加大電子商務采購比重，積極采購各類電子商務服務。創(chuàng)新電子商務基礎設施投入方式，鼓勵社會資本成立電子商務專項發(fā)展基金，探索政府股權投資或政府和社會資本合作（PPP），開展以獎代補、貼息等多種方式支持電子商務公共服務及基礎設施建設。

　　 （五）建立監(jiān)督機制。

　　 加強政策執(zhí)行工作監(jiān)督，充分利用各級政府機構現(xiàn)有督辦、審計、考核機制，加快簡政放權步伐，加強電子商務監(jiān)督考核工作。加強行業(yè)及市場自律，支持鼓勵電子商務協(xié)會、商會及聯(lián)盟組織建設，加強政府與電子商務協(xié)會、商會及聯(lián)盟組織的政策溝通。建立政策制定和執(zhí)行的行業(yè)評估機制。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，加強輿論引導，倡導良性的市場氛圍。

　　 （六）增進國際合作。

　　 積極利用現(xiàn)有多雙邊及區(qū)域國際交流機制，發(fā)揮主動引領作用，深入推進國際電子商務規(guī)則談判和政策協(xié)同，營造有利于電子商務發(fā)展的國際環(huán)境。務實開展電子商務國際交流合作，在“一帶一路”和主要貿易伙伴國家或地區(qū)等重點范圍積極搭建雙邊電子商務合作機制體系，推進“網上絲綢之路”經濟合作試驗區(qū)建設，倡導各方加強電子商務領域合作，推廣中國在相關領域的成功做法和經驗。引導電子商務企業(yè)、研究機構和行業(yè)組織參與國際電子商務產業(yè)合作與交流，支持設立國際性電子商務合作機構。