第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2009年上半年我國宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

1、GDP增長 分析

初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長9.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.3%，比上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.6%，上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.1%，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2004-2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長速度

2009年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值139862億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長7.1%，比一季度加快1.0個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度增長6.1%，二季度增長7.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值12025億元，增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值70070億元，增長6.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值57767億元，增長8.3%。

2、投資 分析

1）2008年

全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長25.5%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)投資148167億元，增長26.1%；農(nóng)村投資24124億元，增長21.5%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資87412億元，比上年增長20.9%；中部地區(qū)投資45384億元，增長32.6%；西部地區(qū)投資35839億元，增長26.9%。

2004-2008年固定資產(chǎn)投資及其增長速度

在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資2256億元，比上年增長54.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資65036億元，增長28.0%；第三產(chǎn)業(yè)投資80875億元，增長24.1%。

2）2009年上半年

上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資91321億元，同比增長33.5%，增速比上年同期加快7.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資78098億元，增長33.6%（6 月份增長35.3%），加快6.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資13223億元，增長32.7%，加快9.5個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資 增長68.9%，第二產(chǎn)業(yè)增長29.0%，第三產(chǎn)業(yè)增長36.6%。分地區(qū)看，東部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長26.7%，中部地區(qū)增長38.1%，西部地區(qū)增長 42.1%。基礎(chǔ)設(shè)施投資（不包括電力）增長57.4%，其中鐵路運(yùn)輸業(yè)增長126.5%，道路運(yùn)輸業(yè)增長54.7%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)增長 54.5%；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)增長71.3%；文化、體育和娛樂業(yè)增長57.1%。

3、消費(fèi)

1）2008年國內(nèi)市場銷售增長較快，城鄉(xiāng)消費(fèi)旺盛。

居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲5.9%，其中食品價(jià)格上漲14.3%。固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲8.9%。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲6.9%，其中生產(chǎn)資料價(jià)格上漲7.7%，生活資料價(jià)格上漲4.1%。原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲10.5%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格上漲14.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲20.3%。70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格上漲6.5%，其中新建住宅價(jià)格上漲7.1%，二手住宅價(jià)格上漲6.2%；房屋租賃價(jià)格上漲1.4%。

2004-2008年居民消費(fèi)價(jià)格漲跌幅度

2）2009年上半年，居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)下降，生產(chǎn)價(jià)格同比降幅較大。

上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比下降1.1%（6月份同比下降1.7%，環(huán)比下降0.5%）。其 中，城市下降1.3%，農(nóng)村下降0.6%。分類別看，煙酒及用品上漲1.7%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲1.3%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲1.1%；食 品下降0.3%，衣著下降2.4%，交通和通信下降2.5%，娛樂教育文化用品及服務(wù)下降0.7%，居住下降3.9%。上半年，商品零售價(jià)格同比下降 1.4%（6月份同比下降2.3%）；工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降5.9%（6月份同比下降7.8%）；原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比下降8.7%（6月份 同比下降11.2%）；70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比下降0.8%（6月份同比上漲0.2%）。

4、進(jìn)出口 分析

1）2008年進(jìn)出口全年保持平穩(wěn)較快增長，四季度增速回落較多。

全年貨物進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長17.8%。其中，貨物出口14285億美元，增長17.2%；貨物進(jìn)口11331億美元，增長18.5%。進(jìn)出口差額（出口減進(jìn)口）2955億美元，比上年增加328億美元。

2008年貨物進(jìn)出口總額及其增長速度
單位：億美元

2）2009年上半年對外貿(mào)易持續(xù)大幅下降，貿(mào)易順差略有減少。

上半年，進(jìn)出口總額9461億美元，同比下降23.5%。其中，出口5215億美元，下降21.8%；進(jìn)口4246億美元，下降25.4%。貿(mào)易順差969億美元， 同比減少21億美元。

二、2009年全年我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測

展望2009年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力。要保持我國的強(qiáng)勁發(fā)展活力，增強(qiáng)抵御國際風(fēng)險(xiǎn)的能力，需要做出更加艱苦的努力。

不同政策組合下經(jīng)濟(jì)增長三種情景預(yù)測

我們將2009年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境分為輕微衰退、低速增長和輕微復(fù)蘇三種情境，相應(yīng)設(shè)計(jì)了三種不同力度的宏觀調(diào)控政策組合，模擬預(yù)測了三種可能情景下的中國經(jīng)濟(jì)走勢。

1、平穩(wěn)增長情景：GDP增長8.5%左右。

如果美國、歐洲和日本三大經(jīng)濟(jì)體低速增長但沒有陷入衰退，國際石油和糧價(jià)年均價(jià)格水平比去年有所下降，國內(nèi)外沒有突發(fā)事件發(fā)生；黨中央、國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需新舉措得到全面落實(shí)，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，在全國范圍全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行變化，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”出臺(tái)一系列政策措施。發(fā)行長期建設(shè)國債或增加預(yù)算內(nèi)投資2000億元。廣義貨幣供應(yīng)量增長17%，保證對普通住宅、經(jīng)濟(jì)適用房等房地產(chǎn)項(xiàng)目的正常貸款。

在上述條件下，經(jīng)初步測算，預(yù)計(jì)2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長8.5%左右。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增速小幅回落到3.5%左右。第二產(chǎn)業(yè)受出口和投資減速影響較大，第二產(chǎn)業(yè)增速也由2008年的10.2%減速為9.6%。受金融、交通運(yùn)輸和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)減速影響，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增速比2008年低0.7個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資增速從2008年23%下降到10%左右，多數(shù)制造業(yè)投資降溫；雖然有積極財(cái)政政策和災(zāi)后重建等加速因素支撐，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長仍然回落7.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)名義增長率達(dá)到19%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增幅預(yù)計(jì)達(dá)到16%左右，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)。世界貿(mào)易增長放緩使我國進(jìn)出口同時(shí)減速，預(yù)計(jì)全年出口和進(jìn)口分別將增長10.5%和12.5%，貿(mào)易順差約2000億美元，同比減少12%左右。理順資源能源和公用事業(yè)價(jià)格成為影響居民消費(fèi)價(jià)格的主要因素，預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右。

這一情景的特點(diǎn)是考慮國內(nèi)外不利因素增多，國內(nèi)宏觀調(diào)控明確“保增長、促轉(zhuǎn)型”的政策，財(cái)政政策和貨幣政策同時(shí)作出重大調(diào)整，給社會(huì)強(qiáng)烈的政策預(yù)期引導(dǎo)，防止了經(jīng)濟(jì)景氣連續(xù)慣性下滑，為緩解產(chǎn)能過剩壓力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革提供較為寬松的景氣環(huán)境。從現(xiàn)在掌握的信息資源 分析 ，2009年出現(xiàn)這一情景的概率預(yù)計(jì)達(dá)到60%左右。

2、快速增長情景：GDP增長9%以上。

如果美國、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)在2009年出現(xiàn)復(fù)蘇，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況好于預(yù)期，國際石油價(jià)格水平低于2008年，國內(nèi)外沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大突發(fā)事件發(fā)生.同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需投資規(guī)模迅速形成實(shí)際工作量，實(shí)行“雙擴(kuò)張”的財(cái)政政策和貨幣政策，在全國范圍全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，中央財(cái)政發(fā)行建設(shè)國債或增加預(yù)算內(nèi)投資3000億元，廣義貨幣供應(yīng)量增長18%左右，向在建和新開工投資項(xiàng)目（包括房地產(chǎn)）提供充足的貸款。

在上述條件下，雖然房地產(chǎn)投資增速由2008年的25%下降到15%左右，但新開工的基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房和災(zāi)后重建投資規(guī)模較大，固定資產(chǎn)投資增長仍然較快，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長達(dá)到24.5%。由于就業(yè)和收入狀況較好，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)到18%。

國際經(jīng)濟(jì)形勢好于預(yù)期使出口增長17.5%，國內(nèi)保持高增長使資源性產(chǎn)品的進(jìn)口需求保持旺盛，進(jìn)口增幅也達(dá)22.5%，對外貿(mào)易順差達(dá)到2447億美元左右，同比減少6%。初步預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長率將保持9.5%以上的速度，居民消費(fèi)價(jià)格水平保持在3%左右的可承受范圍，理順資源能源和公用事業(yè)價(jià)格成為影響居民消費(fèi)價(jià)格的主要因素。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持4%左右。

這一情景的特點(diǎn)是國際經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期和宏觀調(diào)控全面擴(kuò)張政策的力量重合，較好維持了經(jīng)濟(jì)景氣，繼續(xù)保持就業(yè)擴(kuò)大的局面，但可能進(jìn)一步加劇能源、環(huán)境壓力，通貨膨脹的壓力較大。出現(xiàn)這一情景的概率預(yù)計(jì)在20%左右。

3、大幅調(diào)整情景：GDP增長8%以下。

如果我國繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，同時(shí)美國、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)輕微衰退；國內(nèi)房地產(chǎn)投資增速下滑到5%以下，投資新開工項(xiàng)目明顯減少，雖有災(zāi)后重建等政策性投資支撐，但全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長14.5%左右，增幅比上年下降12個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長14%，也比上年下降8個(gè)百分點(diǎn)；由于國內(nèi)景氣下滑，進(jìn)口增幅下降，出口和進(jìn)口分別增長3%和8%，貿(mào)易順差同比減少20%。經(jīng)濟(jì)增長率可能下滑到8%以下。由于經(jīng)濟(jì)景氣明顯回落，物價(jià)上漲壓力減弱，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1%左右。

這一情景的特點(diǎn)是國際環(huán)境劇烈變化，使經(jīng)濟(jì)降溫過快，就業(yè)壓力更加突出，金融壞賬快速浮出水面。我們認(rèn)為，我國宏觀調(diào)控的前瞻性、有效性在實(shí)踐中不斷提高，必然會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化適時(shí)調(diào)整政策力度，這一情景發(fā)生的概率僅為20%左右。

三、國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境對產(chǎn)品所在 行業(yè) 影響 分析

2008年以來，由美國的次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，迅速由發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體蔓延，由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。國際市場需求減弱，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，許多國家經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重困難。作為世界經(jīng)濟(jì)的一部分，中國經(jīng)濟(jì)也不可避免受到了國際金融危機(jī)的影響。

針對此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國兩大住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)美國聯(lián)邦國民抵押貸款協(xié)會(huì)（房利美）和美國聯(lián)邦住宅抵押貸款公司（房地美）陷入困境。美聯(lián)儲(chǔ)擬注資250億美元。第五波沖擊發(fā)生于九月，雷曼破產(chǎn)等。美國國會(huì)通過7000億美元的救市方案，布什總統(tǒng)火速簽署。

在中國，國家同樣采取補(bǔ)救措施，出臺(tái)了4萬億元的投資政策，國家發(fā)展改革委主任張平詳細(xì)解釋了4萬億元投資的具體構(gòu)成，并表示這些投資計(jì)劃不會(huì)形成重復(fù)建設(shè)。這4萬億元的構(gòu)成大體是這樣的。在第四季度1000億的投資中，重點(diǎn)是解決民生的問題、基礎(chǔ)設(shè)施的問題、生態(tài)環(huán)保的問題，當(dāng)然也包括了提前下?lián)芫葹?zāi)的資金，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建的問題。這1000億涉及到的建設(shè)工程，在今后兩年中大體需要4萬億元投資。根據(jù)現(xiàn)行的投資體制和投資資金安排的方案，需要中央投資11800億。這4萬億中，保障性安居工程是2800億；農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大體是3700億；鐵路、公路、機(jī)場、城鄉(xiāng)電網(wǎng)是18000億；醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)是400億；生態(tài)環(huán)境這方面的投資是3500億；自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整是1600億；災(zāi)后的恢復(fù)重建，重災(zāi)區(qū)是1萬億。

國務(wù)院總理溫家寶在2008年11月主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議， 研究 部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，初步匡算到2010年底約需投資4萬億元。此次出臺(tái)的十大措施當(dāng)中，大部分用于基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，內(nèi)容包括政府保障性廉租房建設(shè)投資、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、公共交通、環(huán)境等，延續(xù)了以往投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一貫做法。

雖然受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面都會(huì)受到一定影響，但國家的擴(kuò)大內(nèi)需政策則會(huì)對衰退起到一定的遏制作用。總體來看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)對我國的各個(gè) 行業(yè) 有一定的負(fù)面影響，但危害不會(huì)像想象中的那么大。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

1、“十一五” 規(guī)劃

目前國內(nèi)部分優(yōu)勢企業(yè)在共混改性、塑料合金、無鹵阻燃、納米復(fù)合材料、多功能環(huán)保稀土助劑和部分特種工程塑料的研制開發(fā)方面，不但具有技術(shù)優(yōu)勢，還享有自主知識(shí)權(quán)，并實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)，甚至部分產(chǎn)品與技術(shù)還遠(yuǎn)銷海外先進(jìn)國家。象這樣的企業(yè)在“十一五”其間應(yīng)重點(diǎn)大力扶持，充分發(fā)揮他們的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，加強(qiáng)宣傳推廣，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，提高國內(nèi)企業(yè)的市場占有率。據(jù)此制定出一下總體目標(biāo)：

1）預(yù)計(jì)“十一五”末期原料樹脂需求

PA樹脂50萬噸、PC樹脂150萬噸、POM樹脂30萬噸、PBT樹脂20萬噸、PPO樹脂5萬噸、特種工程塑料樹脂3.3萬噸，工程塑料總需求量266萬噸。到2010年國內(nèi)(包括外資公司)五大工程塑料樹脂和ABS樹脂生產(chǎn)能力分別達(dá)到130萬噸和360萬噸，產(chǎn)量分別達(dá)到90萬噸和300萬噸；國內(nèi)工程塑料改性能力240萬噸，產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)160萬噸，市場占有率分別達(dá)到43%、70%和83%;工程塑料原料樹脂產(chǎn)值250億元，改性工程塑料產(chǎn)值500億元。加上配套的助劑、加工機(jī)械、模具制造等，形成1000億產(chǎn)值的工程塑料生產(chǎn)體系。

2）基本完成我國工程塑料產(chǎn)業(yè)的建立

培育一批有代表性的重點(diǎn)企業(yè)，主要廠家的產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)和裝置水平向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。突破一些限制產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”，使部分品種能夠在市場上具有競爭能力和一定的市場份額，適當(dāng)提高 行業(yè) 集中度，力爭在“十一五”末期形成一批年產(chǎn)值在十億元以上，依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展起來的骨干企業(yè)。

3）基本完成20余項(xiàng)建設(shè)任務(wù),在“十一五”末期建成投產(chǎn)后，可以基本扭轉(zhuǎn)過分依賴海外進(jìn)口的被動(dòng)局面，同時(shí)一些樹脂和改性產(chǎn)品可以出口參與國際競爭，使工程塑料 行業(yè) 成為我國石油和化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2、 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)

QB/T2668-2004超高分子量聚乙烯管材

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了超高分子量聚乙烯(UHMWPE)管材的產(chǎn)品分類、原料、產(chǎn)品規(guī)格、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則和標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存。本標(biāo)準(zhǔn)適用于以超高分子量聚乙烯為主要原料，其他組分添加量不大于5%的經(jīng)擠出成型的管材(以下簡稱管材)。

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