第一節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2009年一季度我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

2008-2009年一季度我國(guó)CPI&PPI走勢(shì)圖

2009年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，努力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化，整體表現(xiàn)好于預(yù)期。

初步核算，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值65745億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.1%，比上年同期回落4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4700億元，增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值31968億元，增長(zhǎng)5.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值29077億元，增長(zhǎng)7.4%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局較好，糧食播種面積增加。

預(yù)計(jì)全年全國(guó)糧食播種面積10814萬(wàn)公頃，比上年增加135萬(wàn)公頃，已連續(xù)6年增加。其中，夏糧面積2716萬(wàn)公頃，增加34萬(wàn)公頃；早稻面積586萬(wàn)公頃，增加15萬(wàn)公頃；秋糧面積7512萬(wàn)公頃，增加86萬(wàn)公頃。冬小麥總體長(zhǎng)勢(shì)較好，一二類苗比例達(dá)到82.5%。一季度，豬牛羊肉產(chǎn)量1615萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)6.0%。

2、工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)企穩(wěn)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總體下降。

一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.1%，增幅比上年同期回落11.3個(gè)百分點(diǎn)。其中1-2月份增長(zhǎng)3.8%，3月份增長(zhǎng)8.3%。分經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)0.1%，集體企業(yè)增長(zhǎng)3.5%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)7.7%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)下降1.4%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長(zhǎng)4.5%，輕工業(yè)增長(zhǎng)6.8%。分 行業(yè) 看，39個(gè)大類 行業(yè) 中，33個(gè) 行業(yè) 保持增長(zhǎng)，6個(gè) 行業(yè) 下降。分地區(qū)看，東部地區(qū)增長(zhǎng)3.7%，中部地區(qū)增長(zhǎng)5.2%，西部地區(qū)增長(zhǎng)11.8%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好。一季度，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.07%。

1-2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2191億元，同比下降37.3%。在39個(gè)工業(yè)大類 行業(yè) 中，23個(gè) 行業(yè) 利潤(rùn)下降，4個(gè) 行業(yè) 出現(xiàn)虧損。但部分 行業(yè) 仍保持增長(zhǎng)或扭虧為盈。紡織服裝業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)15.6%，家具制造業(yè)增長(zhǎng)24.7%，石油加工及煉焦業(yè)由去年同期凈虧損194億元轉(zhuǎn)為盈利117億元。

3、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)加快，投資結(jié)構(gòu)有所改善。

一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28129億元，同比增長(zhǎng)28.8%，比上年同期加快4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資23562億元，增長(zhǎng)28.6%（3月份增長(zhǎng)30.3%），加快2.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資4567億元，增長(zhǎng)29.4%，加快11.1個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)快于第二產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)85.0%、26.8%和29.1%。分地區(qū)看，中西部投資增長(zhǎng)明顯快于東部，東部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)19.8%，中部地區(qū)增長(zhǎng)34.3%，西部地區(qū)增長(zhǎng)46.1%。

4、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，縣及縣以下市場(chǎng)銷售快于城市。

一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額29398億元，同比增長(zhǎng)15.0%（3月份增長(zhǎng)14.7%），扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)15.9%，同比加快3.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市消費(fèi)品零售額19834億元，增長(zhǎng)14.1%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額9564億元，增長(zhǎng)17.0%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，家具類零售額同比增長(zhǎng)24.1%，建筑及裝潢材料類增長(zhǎng)20.2%，汽車類增長(zhǎng)11.1%。

5、居民消費(fèi)價(jià)格同比下降，工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比降幅縮小。

一季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比下降0.6%（3月份同比下降1.2%，環(huán)比下降0.3%）。其中，城市下降0.9%，農(nóng)村持平。分類別看，食品價(jià)格上漲0.5%，煙酒及用品上漲2.0%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲2.1%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲1.3%；衣著下降2.4%，交通和通信下降2.7%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)下降0.5%，居住下降2.9%。一季度，商品零售價(jià)格同比下降0.8%（3月份同比下降1.5%）。工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降4.6%，環(huán)比降幅逐月縮小，其中1月份環(huán)比下降1.4%，2月份環(huán)比下降0.7%，3月份環(huán)比下降0.3%。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降7.1%（3月份同比下降8.9%）。房屋銷售價(jià)格同比下降1.1%（3月份同比下降1.3%）。

6、對(duì)外貿(mào)易大幅下降，實(shí)際使用外商直接投資減少。

一季度，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額4287億美元，同比下降24.9%。其中，出口2455億美元，下降19.7%；進(jìn)口1832億美元，下降30.9%。進(jìn)出口相抵，順差623億美元，同比增加209億美元。一季度，實(shí)際使用外商直接投資218億美元，同比減少56億美元。

7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)減少，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)。

1-2月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員162萬(wàn)人，比去年同期減少21萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的18.0%；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)71萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的14.2%；就業(yè)困難人員再就業(yè)19萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的19.0%。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4834元，同比增長(zhǎng)10.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.2%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1622元，增長(zhǎng)8.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.6%。

8、貨幣信貸增速加快，外匯儲(chǔ)備有所增加。

3月末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額53.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.5%，比上年末加快7.7個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣供應(yīng)量（M1）17.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.0%，加快8.0個(gè)百分點(diǎn)；流通中現(xiàn)金（M0）33746億元，增長(zhǎng)10.9%，回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額349555億元，比年初增加45812億元，同比多增32485億元；各項(xiàng)存款余額522619億元，比年初增加56163億元，同比多增29787億元。3月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備19537億美元，比上年末增加77億美元。

當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要困難是，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，出口需求下降幅度較大，造成企業(yè)效益下降，財(cái)政收入減少，就業(yè)困難增多，經(jīng)濟(jì)存在著較大的下行壓力。下階段要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，切實(shí)落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，不斷完善宏觀調(diào)控政策，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、2009年全年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)

展望2009年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力。要保持我國(guó)的強(qiáng)勁發(fā)展活力，增強(qiáng)抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力，需要做出更加艱苦的努力。

不同政策組合下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三種情景預(yù)測(cè)

我們將2009年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境分為輕微衰退、低速增長(zhǎng)和輕微復(fù)蘇三種情境，相應(yīng)設(shè)計(jì)了三種不同力度的宏觀調(diào)控政策組合，模擬預(yù)測(cè)了三種可能情景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

1、平穩(wěn)增長(zhǎng)情景：GDP增長(zhǎng)8.5%左右。

如果美國(guó)、歐洲和日本三大經(jīng)濟(jì)體低速增長(zhǎng)但沒(méi)有陷入衰退，國(guó)際石油和糧價(jià)年均價(jià)格水平比去年有所下降，國(guó)內(nèi)外沒(méi)有突發(fā)事件發(fā)生；黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需新舉措得到全面落實(shí)，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，在全國(guó)范圍全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行變化，圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”出臺(tái)一系列政策措施。發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債或增加預(yù)算內(nèi)投資2000億元。廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)17%，保證對(duì)普通住宅、經(jīng)濟(jì)適用房等房地產(chǎn)項(xiàng)目的正常貸款。

在上述條件下，經(jīng)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)8.5%左右。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增速小幅回落到3.5%左右。第二產(chǎn)業(yè)受出口和投資減速影響較大，第二產(chǎn)業(yè)增速也由2008年的10.2%減速為9.6%。受金融、交通運(yùn)輸和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)減速影響，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增速比2008年低0.7個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資增速?gòu)?008年23%下降到10%左右，多數(shù)制造業(yè)投資降溫；雖然有積極財(cái)政政策和災(zāi)后重建等加速因素支撐，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)仍然回落7.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)名義增長(zhǎng)率達(dá)到19%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增幅預(yù)計(jì)達(dá)到16%左右，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)。世界貿(mào)易增長(zhǎng)放緩使我國(guó)進(jìn)出口同時(shí)減速，預(yù)計(jì)全年出口和進(jìn)口分別將增長(zhǎng)10.5%和12.5%，貿(mào)易順差約2000億美元，同比減少12%左右。理順資源能源和公用事業(yè)價(jià)格成為影響居民消費(fèi)價(jià)格的主要因素，預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右。

這一情景的特點(diǎn)是考慮國(guó)內(nèi)外不利因素增多，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控明確“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的政策，財(cái)政政策和貨幣政策同時(shí)作出重大調(diào)整，給社會(huì)強(qiáng)烈的政策預(yù)期引導(dǎo)，防止了經(jīng)濟(jì)景氣連續(xù)慣性下滑，為緩解產(chǎn)能過(guò)剩壓力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革提供較為寬松的景氣環(huán)境。從現(xiàn)在掌握的信息資源 分析 ，2009年出現(xiàn)這一情景的概率預(yù)計(jì)達(dá)到60%左右。

2、快速增長(zhǎng)情景：GDP增長(zhǎng)9%以上。

如果美國(guó)、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)在2009年出現(xiàn)復(fù)蘇，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況好于預(yù)期，國(guó)際石油價(jià)格水平低于2008年，國(guó)內(nèi)外沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大突發(fā)事件發(fā)生.同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需投資規(guī)模迅速形成實(shí)際工作量，實(shí)行“雙擴(kuò)張”的財(cái)政政策和貨幣政策，在全國(guó)范圍全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，中央財(cái)政發(fā)行建設(shè)國(guó)債或增加預(yù)算內(nèi)投資3000億元，廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)18%左右，向在建和新開(kāi)工投資項(xiàng)目（包括房地產(chǎn)）提供充足的貸款。

在上述條件下，雖然房地產(chǎn)投資增速由2008年的25%下降到15%左右，但新開(kāi)工的基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房和災(zāi)后重建投資規(guī)模較大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)仍然較快，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)達(dá)到24.5%。由于就業(yè)和收入狀況較好，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)到18%。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于預(yù)期使出口增長(zhǎng)17.5%，國(guó)內(nèi)保持高增長(zhǎng)使資源性產(chǎn)品的進(jìn)口需求保持旺盛，進(jìn)口增幅也達(dá)22.5%，對(duì)外貿(mào)易順差達(dá)到2447億美元左右，同比減少6%。初步預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將保持9.5%以上的速度，居民消費(fèi)價(jià)格水平保持在3%左右的可承受范圍，理順資源能源和公用事業(yè)價(jià)格成為影響居民消費(fèi)價(jià)格的主要因素。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持4%左右。

這一情景的特點(diǎn)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期和宏觀調(diào)控全面擴(kuò)張政策的力量重合，較好維持了經(jīng)濟(jì)景氣，繼續(xù)保持就業(yè)擴(kuò)大的局面，但可能進(jìn)一步加劇能源、環(huán)境壓力，通貨膨脹的壓力較大。出現(xiàn)這一情景的概率預(yù)計(jì)在20%左右。

3、大幅調(diào)整情景：GDP增長(zhǎng)8%以下。

如果我國(guó)繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，同時(shí)美國(guó)、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)輕微衰退；國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)投資增速下滑到5%以下，投資新開(kāi)工項(xiàng)目明顯減少，雖有災(zāi)后重建等政策性投資支撐，但全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)14.5%左右，增幅比上年下降12個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)14%，也比上年下降8個(gè)百分點(diǎn)；由于國(guó)內(nèi)景氣下滑，進(jìn)口增幅下降，出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)3%和8%，貿(mào)易順差同比減少20%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能下滑到8%以下。由于經(jīng)濟(jì)景氣明顯回落，物價(jià)上漲壓力減弱，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1%左右。

這一情景的特點(diǎn)是國(guó)際環(huán)境劇烈變化，使經(jīng)濟(jì)降溫過(guò)快，就業(yè)壓力更加突出，金融壞賬快速浮出水面。我們認(rèn)為，我國(guó)宏觀調(diào)控的前瞻性、有效性在實(shí)踐中不斷提高，必然會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化適時(shí)調(diào)整政策力度，這一情景發(fā)生的概率僅為20%左右。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

一、化纖工業(yè)“十一五” 規(guī)劃

1、發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)由化纖生產(chǎn)大國(guó)向技術(shù)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，重視自主創(chuàng)新能力的提高，重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)：

行業(yè) 健康平穩(wěn)運(yùn)行：2010年，化纖產(chǎn)量達(dá)到2350萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)7.6%；化學(xué)纖維加工量達(dá)到2400萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)7%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理：2010年差別化纖維比例提高到40%；高性能面料及制品用化纖自給率達(dá)到70%；產(chǎn)業(yè)用紡織品中化纖比重達(dá)到90%。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)， 行業(yè) 研發(fā)資金投入占銷售收入的比重達(dá)到1%以上，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

資源利用率顯著提高：與“十五”末相比，萬(wàn)元產(chǎn)值耗電降低20%，耗水降低10%；噸纖維廢水、廢氣排放量各降低10%。

東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局優(yōu)化：爭(zhēng)取到2010年，初步把我國(guó)建成世界化纖生產(chǎn)和研發(fā)基地，化纖各主要常規(guī)品種具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，在一些重要高新技術(shù)纖維品種上，取得產(chǎn)業(yè)化成果。

2、政策措施

1）加強(qiáng)對(duì)化纖工業(yè)的 產(chǎn)業(yè)政策 指導(dǎo)

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整現(xiàn)行的 產(chǎn)業(yè)政策 、稅收政策、投資政策，解決 行業(yè) 長(zhǎng)期存在的部分產(chǎn)品關(guān)稅倒掛問(wèn)題；建立 行業(yè) 發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)發(fā)展的同等待遇；在鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口的同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)先進(jìn)、成熟的技術(shù)裝備的應(yīng)用推廣；結(jié)合國(guó)內(nèi)外化纖工業(yè)節(jié)能、環(huán)保和清潔生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，引導(dǎo) 行業(yè) 實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。

2）加大對(duì)化纖工業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度

支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，加大研發(fā)資金投入、建立人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)建立更加開(kāi)放的自主創(chuàng)新體系；鼓勵(lì)和加快重點(diǎn)技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研科技成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)和吸收國(guó)外企業(yè)，通過(guò)組建合資企業(yè)等方式，掌握先進(jìn)技術(shù)；對(duì)國(guó)外技術(shù)封鎖的、事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全的重點(diǎn)高新技術(shù)纖維項(xiàng)目，要設(shè)立專項(xiàng)，聯(lián)合攻關(guān)，加大投資力度和政策支持，務(wù)求取得產(chǎn)業(yè)化成果。

3）促進(jìn)化纖原料工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

積極推進(jìn)化纖原料工業(yè)的快速有效發(fā)展，加快原料工業(yè)的配套建設(shè)，有效解決PTA、EG、CPL等合纖原料進(jìn)口依存度過(guò)高的問(wèn)題；支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，在國(guó)外建立化纖原料基地，實(shí)現(xiàn)化纖原料供應(yīng)的多元化；大力發(fā)展可再生原料生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)可再生原料資源；推動(dòng)化纖原料工業(yè)生產(chǎn)裝備及技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程；要工貿(mào)結(jié)合，積極探索利用期貨市場(chǎng)等手段，穩(wěn)定化纖原料價(jià)格，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4）營(yíng)造化纖工業(yè)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境

進(jìn)一步加大打擊走私、規(guī)范加工貿(mào)易的力度，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口中存在的傾銷、補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段及時(shí)采取有利措施；積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本利益，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展公平環(huán)境；建設(shè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境，重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和保護(hù)；積極開(kāi)展 行業(yè) 自律工作，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)；健全和完善產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系，加強(qiáng) 行業(yè) 信息指導(dǎo)體系建設(shè)，多渠道、多形式為 行業(yè) 提供相關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)、貿(mào)易等信息，形成 行業(yè) 的快速反應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo) 行業(yè) 健康發(fā)展。

5）推動(dòng) 行業(yè) 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和認(rèn)證工作

健全和完善化纖 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化體系和認(rèn)證體系，加大現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的修訂力度，包括各類纖維及相關(guān)原料品種的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。加快 研究 和制定高技術(shù)、差別化、功能化纖維產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等制定工作；加快對(duì)新型纖維配套方法及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和 研究 ；積極 研究 和制訂有關(guān)節(jié)約資源與能源、建立和完善化纖生產(chǎn)的節(jié)電、節(jié)水等標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、回收再利用產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)有效發(fā)展。加快涉及安全、環(huán)保、健康的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定，推進(jìn)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系（CSC9000T）在化纖企業(yè)的實(shí)施。

二、警用防彈衣通用技術(shù)條件（GA141—2001）

1、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了警用防彈衣的產(chǎn)品分類和命名、防護(hù)等級(jí)、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則和標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸及貯存。本標(biāo)準(zhǔn)適用于軟質(zhì)、硬質(zhì)、半軟質(zhì)的警用防彈衣。

2、引用標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)所含的條文，通過(guò)在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。

GBJ 349.4—1987 常規(guī)兵器定型試驗(yàn)方法 輕武器彈頭測(cè)速試驗(yàn)

3、定義

4產(chǎn)品分類及命名

4．1分類

4．1．1按防彈衣的防彈性能分為6個(gè)等級(jí)。

防彈衣防護(hù)等級(jí)分類

按防彈衣防彈層的材質(zhì)分為硬質(zhì)、軟質(zhì)和半軟質(zhì)三類，分別用“Y”、“R”、“B”表示。

按防彈衣的尺寸規(guī)格分為大號(hào)（L）、中號(hào)（M）、小號(hào)（S）。

5技術(shù)要求

5．1一般要求

5．1．1防彈衣外套、防彈層、保護(hù)套、防彈插板和緩沖層等材料應(yīng)無(wú)毒，對(duì)人體無(wú)自然傷害。

5．1．2防彈衣穿著靈活，易于穿脫。穿著后不能使兩臂的自由運(yùn)動(dòng)及人體跪、跳、蹲、俯仰、轉(zhuǎn)體等動(dòng)作受到限制。

5．1．3防彈衣的外套與防彈層規(guī)格相適應(yīng)，防彈衣外套、防彈層、防彈插板可以分離，易于拆洗。

5．2外觀要求

5．2．1防彈衣的外套應(yīng)無(wú)破損、浮線、漏針等缺陷。

5．2．2防彈層的保護(hù)套應(yīng)無(wú)破洞、破損等缺陷，具有不透水、不透光性能。

5．2．3硬質(zhì)防彈層的材料表面無(wú)破洞、深坑、劃傷、裂痕缺口、邊角毛刺等缺陷，金屬材料要進(jìn)行防銹處理；復(fù)合材料防彈插板應(yīng)平整，無(wú)分層、氣孔等缺陷。

5．2．4軟質(zhì)防彈層應(yīng)平整，無(wú)局部隆起、皺褶等缺陷。

5．3防護(hù)面積

5．3．1防護(hù)等級(jí)在3級(jí)以下的防彈衣，防彈層防護(hù)面積：硬質(zhì)的應(yīng)不小于0.23㎡、軟質(zhì)的應(yīng)不小于0.25㎡，防彈插板的防護(hù)面積應(yīng)不小于0.075㎡。

5．3．2防彈層典型外形及尺寸。

防彈層前、后片統(tǒng)一外形

防彈層尺寸及規(guī)格
單位：mm

5．4防彈性能

按照不同防護(hù)等級(jí)規(guī)定的試驗(yàn)用槍械和子彈，在有效命中情況下，防彈衣不穿透；在背襯材料上形成的凹陷深度不大于25mm。

耐浸水性：

防彈層（含保護(hù)套或外套）或防彈插板在室溫水中浸泡后進(jìn)行濕態(tài)射擊試驗(yàn)，其防彈性能應(yīng)符合5.4要求。

溫度適應(yīng)性：

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