第一節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

（一）2008年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 分析

1、總體評(píng)價(jià)

2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體評(píng)價(jià)：增長(zhǎng)較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善。

一看增長(zhǎng)較快。2008年GDP比上年增長(zhǎng)9%。雖然縱向看，比2007年13%的增速回落了4個(gè)百分點(diǎn)，但與世界各國(guó)橫向比，9%的增速仍然是一個(gè)比較高的速度。2008年世界經(jīng)濟(jì)增速平均為3.7%。2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在困難中保持了9%的增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過20%。

二看價(jià)格回穩(wěn)。2008年2月份，物價(jià)上漲演繹出一個(gè)高峰，CPI當(dāng)月漲幅達(dá)到8.7%。中國(guó)政府先后采取了一系列增加供給、調(diào)控需求、搞活流通、對(duì)中低收入者增加補(bǔ)貼的措施。隨著這些措施的到位，用了半年左右的時(shí)間，通貨膨脹率就從8.7%控制到了5%以內(nèi)，2008年12月降到了1.2%。

三看結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)有了很好的發(fā)展。2008年我國(guó)糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)雙雙創(chuàng)歷史最高水平，糧食達(dá)到10570億斤。在這樣困難的時(shí)候，能做到糧食的大豐收，更加證明了，中國(guó)人自己可以養(yǎng)活自己，這也是對(duì)世界的最大貢獻(xiàn)。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化，2008年中部、西部地區(qū)的投資和工業(yè)增長(zhǎng)速度都快于東部。

2008年節(jié)能減排也取得了積極進(jìn)展。從萬元GDP能耗看，2008年同比下降了4.21%。前三季度，二氧化硫的排放量下降了4.2%，化學(xué)需氧量排放量下降了2.7%。這些數(shù)據(jù)都意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在克服困難、平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。

四看民生改善。2008年，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14.5%，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%；農(nóng)村居民人均純收入名義增長(zhǎng)15%，實(shí)際增長(zhǎng)8%。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)這樣嚴(yán)峻的條件下，保持這樣的增長(zhǎng)是不容易的。同時(shí)，社會(huì)保障力度在加大，2008年基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等五種保險(xiǎn)基金的總收入13808億元，增長(zhǎng)27.7%。全國(guó)企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平、最低工資水平都在提高。

（二）2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

1、經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況

全球金融危機(jī)的影響愈演愈烈，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2008年第四季度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率下降到6.8%，致使全年增長(zhǎng)率降至9%，是7年來的最低點(diǎn)。2008年的減速中止了連續(xù)五年的兩位數(shù)增長(zhǎng)率，但是國(guó)際金融危機(jī)仍在加深和蔓延，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在繼續(xù)。

2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）較2007年同期增長(zhǎng)9%，增速創(chuàng)下7年新低。如果同2007年13%的GDP增速相比，經(jīng)濟(jì)增速大幅回落了4個(gè)百分點(diǎn)。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，亦全面下滑。

1）四季度GDP增速大降

我國(guó)GDP增速五年來首次回到個(gè)位數(shù)，且2008年各季GDP增長(zhǎng)呈前高后低、逐季加速放慢的趨勢(shì)。

在2008年，一季度GDP增長(zhǎng)10.6%，二季度增長(zhǎng)10.1%，三季度增長(zhǎng)9.0%，四季度增長(zhǎng)6.8%。其中，第四季度增速為2001年以來季度增幅新低。

事實(shí)上，2008年第四季度增速較2007年的13%的全年增速竟然降低了近半。2008年第四季度數(shù)據(jù)較第三季度環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)了0.3%，為16年來首次收縮。

2）“三駕馬車”全面放緩

GDP的急劇放緩就不難理解。由于受到金融危機(jī)的影響，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”——出口、投資、消費(fèi)，已經(jīng)全面放緩。

2008年全年進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長(zhǎng)17.8%，但進(jìn)出口在四季度增速回落較多。這點(diǎn)在海關(guān)總署此前公布的數(shù)據(jù)中已經(jīng)得到了充分體現(xiàn)，2008年11月份、12月份，我國(guó)出口連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。

消費(fèi)方面，2008年社會(huì)消費(fèi)品零售總額108488億元，比上年增長(zhǎng)21.6%，增速比上年加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。12月當(dāng)月，消費(fèi)增速為19%，數(shù)據(jù)依然強(qiáng)勁。

零售額與2007年11月相比，環(huán)比增速同樣呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)。同時(shí)，由于股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)目前仍然未見明顯起色，且經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好也將影響居民收入，因此消費(fèi)者的消費(fèi)意愿恐怕在將來會(huì)有所降低。

二、中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)方向的轉(zhuǎn)變

繼美國(guó)、歐元區(qū)、日本等西方主要經(jīng)濟(jì)體確認(rèn)經(jīng)濟(jì)陷入衰退之后，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)表報(bào)告稱，08、09兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍有望達(dá)到９．７％和９．３％。盡管出口增長(zhǎng)放緩，但受投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)推動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持活力。

在經(jīng)受國(guó)際金融海嘯沖擊和國(guó)內(nèi)特大自然災(zāi)害影響的大背景下，中國(guó)作為外貿(mào)依存度超過６０％的國(guó)家，能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時(shí)有效。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，一年來，中國(guó)宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”。

1、年初“雙防”政策：確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

08年年初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)５年以高于１０％的速度加速增長(zhǎng)，并在２００６年突破１１％，去年達(dá)到１１．９％，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險(xiǎn)。

為消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年１２月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了２００８年的宏觀調(diào)控任務(wù)：防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

正是著眼于“雙防”的目標(biāo)，我國(guó)實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，財(cái)政支出要重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國(guó)社科院金融 研究 所貨幣理論貨幣政策 研究 室主任彭興韻認(rèn)為，提出防通脹，就是為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。物價(jià)水平相對(duì)穩(wěn)定本身就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和投資穩(wěn)定的一個(gè)外在條件。

由于采取了上述宏觀調(diào)控措施，中國(guó)物價(jià)水平從今年５月份開始呈現(xiàn)出漲幅走低的趨勢(shì)，保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

1、FSC/PEFC森林認(rèn)證

森林認(rèn)證，又叫木材認(rèn)證或統(tǒng)稱為認(rèn)證，是一種運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具。森林認(rèn)證通常包括森林經(jīng)營(yíng)的認(rèn)證和林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認(rèn)證。森林經(jīng)營(yíng)的認(rèn)證，也稱森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證或簡(jiǎn)稱森林認(rèn)證，它是針對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位，由獨(dú)立的第三方森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)所制定的森林經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，按照公認(rèn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行審核，以證明其達(dá)到可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的要求的過程。產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證是對(duì)木材加工企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括從原木的運(yùn)輸、加工到流通整個(gè)鏈條進(jìn)行鑒定，以確保最終產(chǎn)品源自于經(jīng)過認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)良好的森林。通過認(rèn)證后，企業(yè)有權(quán)在其產(chǎn)品上標(biāo)明認(rèn)證體系的名稱和商標(biāo)，即林產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)簽。

2、抑制木制品出口政策出臺(tái)

國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合制定出臺(tái)《林業(yè) 產(chǎn)業(yè)政策 要點(diǎn)》，對(duì)各區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策進(jìn)行定位，同時(shí)對(duì)南方、東北等林區(qū)進(jìn)行功能性劃分，促進(jìn)以華北平原、東南沿海地區(qū)、南方用材林區(qū)、東北林區(qū)為代表的林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

從07年9月開始，我國(guó)政府陸續(xù)發(fā)布一系列抑制木制品出口的政策。
 

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